Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2015 г. по делу N 33-2882/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Сударьковой Е.В., Тарараевой Т.С.,

с участием прокурора: Шадриной Е.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Васюты д.В. к ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией и недополученной денежной компенсации,

по апелляционной жалобе представителя Васюты Д.В. Догадаевой О.А.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 декабря 2014г., которым постановлено:

Исковые требования Васюты д.В. к ГУФСИН РФ по КК о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией и взыскании не дополученной денежной компенсации оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Васюта Д.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией и недополученной денежной компенсации. Свои требования мотивировал тем, что с 17 сентября 1995г. он проходил службу в органах уголовно - исполнительной системы. При исполнении в 1998г. служебных обязанностей он получил травму, в связи с чем был признан ограниченно годным к военной службе и направлен на прохождение медико-социальной экспертизы, где ему 27 января 1999г. была установлена "данные изъяты". Приказом от 18 января 1999г. они был уволен со службы по п."з" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья). 15 декабря 2009г. ему установлена третья группа инвалидности бессрочно. С 1 сентября 2005г. ему была назначена выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в сумме "данные изъяты". в соответствии с Указом Президента РФ от 01 августа 2005г. N887. В настоящее время ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в сумме "данные изъяты". Он полагает, что в соответствии с Правилами выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно - исполнительной системы и членам их семей, утвержденными приказом ФСИН России от 05 августа 2013г. N439, выплаты ежемесячной компенсации утраченного денежного довольствия с 01 января 2013г. должны осуществляется с учетом повышения окладов денежного довольствия. При его письменном обращении с просьбой произвести перерасчет в соответствии с вышеуказанными Правилами, был получен ответ об отказе в удовлетворении требований, мотивированный тем, что им не предоставлена справка о стойкой утрате трудоспособности. Отказ в перерасчете ежемесячной компенсации утраченного денежного довольствия он считает неправомерным, т.к. право на приобретение и перерасчет ежемесячной денежной компенсации не находится в прямой зависимости от степени процентов утраты профессиональной трудоспособности. В этой связи он просил суд обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью ежемесячно в размере "данные изъяты". с применением последующей индексации с момента вынесения решения суда, взыскать недополученную ежемесячную компенсацию в размере "данные изъяты".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Васюты Д.В. Догадаева О.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Васюта Д.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Васюты Д.В. Догадаевой О.А., представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С., заключение прокурора, полагавшей необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991г. N1026-1 "О милиции" (утратил силу с 01 марта 2011г.), действие которой распространялось на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (п.6 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991г. N1027-1) следует, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (ч.4).

Федеральным законом от 28 ноября 2011г. N298-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Закон дополнен статьей 34.1).

Положениями ч.4 ст.34.1 этого Закона предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральный закон от 06 ноября 2011г. N298-ФЗ действие ст.34.1 Закона РФ от 21 июля 1993г. N5473-г распространил на правоотношения, возникшие с 01 марта 2011г.

Федеральным законом от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с 01 января 2013г.

В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно - исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей ФСИН России был издан Приказ от 05 августа 2013г. N439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей.

В соответствии с п.20 Правил для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию предоставляются ряд документов, в том числе, выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы.

Постановлением Правительства РФ N1022 от 08 декабря 2011г. "Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в ред. от 20 декабря 2012г.) установлены с 01 января 2013г. размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991г. по 31 декабря 2012г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1.55 (п.23 Правил).

Таким образом, порядок назначения компенсации возмещения вреда здоровью, равно как и перечень необходимых для этого документов одинаков как для сотрудников, уволенных по состоянию здоровья до введения в действие настоящих Правил, так и после их вступления в силу. Различия состоят в части состава денежного содержания, принимаемого для исчисления размера компенсации.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом было установлено, что Васюта Д.В. проходил службу в органах внутренних дел (уголовно-исполнительной системы) в период с 17 сентября 1995г. по 26 января 1999г.

30 июля 1998г. он, находясь при исполнении служебных обязанностей начальника ремонтно-механического участка ИК-6 УИН Красноярского края, получил травму правого глаза. Заключением служебной проверки от 26 сентября 1998г. травма, полученная Васютой Д.В. 30 июля 1998г., признана полученной при исполнении служебных обязанностей.

Согласно свидетельству о болезни N Васюта Д.В. был признан ограниченно годным к военной службе.

Приказом начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю N6 л/с от 18 января 1999г. Васюта Д.В. был уволен по п."з" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по ограниченному состоянию здоровья с 26 января 1999г.

Согласно выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы N от "дата"г. Васюте Д.В. установлена "данные изъяты" (первично) на срок до 01 февраля 2000г.

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2007 N от "дата"г. истцу установлена "данные изъяты"

Согласно справке от 06 сентября 2013г. N48/2-23551, выданной центром финансового обеспечения отделом пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Красноярскому краю Васюта Д.В. с 27 января 1999г. является пенсионером МВД России, пенсию получает по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Также, с 1 сентября 2005г. истцу назначена выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в сумме "данные изъяты" в соответствии с Указом Президента РФ N887 от 01 августа 2005г. В настоящее время истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в сумме "данные изъяты".

Васюта Д.В. неоднократно обращался в ФКУ ИК N6 с заявлениями о перерасчете ежемесячной денежной компенсации. В письме N24/ТО/50/7-1103 в ответ на обращения истца, указано, что для решения поставленного им вопроса необходимо предоставить документы, перечисленные в приказе ФСИН России от 05 августа 2013г. N439, в том числе справку о стойкой утрате трудоспособности в процентах.

Суд, разрешая настоящий спор, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в связи с введением законодателем нового правового регулирования вопросов возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, решение о выплате вреда здоровью может быть принято органом ФСИН в соответствии с заключением об установлении стойкой утраты трудоспособности. В связи с тем, что в материалах дела отсутствует заключение МСЭ о степени утраты трудоспособности в процентах и истец отказался от прохождения медико-социальной экспертизы для определения степени утраты трудоспособности в процентах, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, не опровергают правильного вывода суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 декабря 2014г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Васюты Д.В. Догадаевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: