Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2015 г. по делу N 33-2936/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Сударьковой Е.В., Тарараевой Т.С.,

с участием прокурора: Шадриной Е.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Азаренко Е.Б. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы в возмещение вреда здоровью,

по апелляционным жалобам Азаренко Е.Б. и ее представителя Козловой Л.Б.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 декабря 2014г., которым постановлено:

В удовлетворении требований Азаренко Е.Б. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными действия (бездействия) в связи с неисполнением решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 ноября 2008 года, взыскании задолженности по компенсации возмещения вреда здоровью в сумме "данные изъяты", возложении обязанности производить ежемесячно выплаты возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" с учетом дальнейшего увеличения оклада по должности и оклада по званию с 01.09.2014 года бессрочно отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Азаренко Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы в возмещение вреда здоровью. Свои требования мотивировала тем, что она проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с 01 октября 1994г. по 28 августа 2001г. в период прохождения службы она получила травму, в связи с чем ей была установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 100% бессрочно. Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 ноября 2008г. в ее пользу взыскано возмещение вреда здоровью, начиная с 01 декабря 2008г. бессрочно. С 01 января 2013г. повышены оклады по должности и по званию, но ГУФСИН России по Красноярскому краю не произвел перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью. Своими действиями (бездействием) ответчик не выполняет решение суда, нарушает ее право на получение ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью в полном объеме. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать незаконными действия (бездействие) ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с неисполнением решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 ноября 2008г.; возложить обязанность устранить нарушения в полном объеме, т.е. производить перерасчет сумм в возмещении вреда здоровью во исполнение указанного решения суда; взыскать задолженность по компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2013г. по 01 сентября 2014г. в сумме "данные изъяты" "данные изъяты"., возложить обязанность производить ежемесячно выплаты возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты". с учетом дальнейшего увеличения оклада по должности и оклада по званию с 01 сентября 2014г. бессрочно.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах Азаренко Е.Б. и ее представитель Козлова Л.Б. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Азаренко Е.Б., ее представителей Козловой Л.Б., Пузиковой Л.П., представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С., заключение прокурора, полагавшей необходимым решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991г. N1026-1 "О милиции" (утратил силу с 01 марта 2011г.), действие которой распространялось на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (п.6 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991г. N1027-1) следует, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (ч.4).

Федеральным законом от 28 ноября 2011г. N298-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Закон дополнен статьей 34.1).

Положениями ч.4 ст.34.1 этого Закона предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральный закон от 06 ноября 2011г. N298-ФЗ действие ст.34.1 Закона РФ от 21 июля 1993г. N5473-г распространил на правоотношения, возникшие с 01 марта 2011г.

Федеральным законом от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с 01 января 2013г.

В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно - исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей ФСИН России был издан Приказ от 05 августа 2013г. N439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, которые применяются с 01 января 2013г.

Постановлением Правительства РФ N1022 от 08 декабря 2011г. "Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в ред. от 20 декабря 2012г.) установлены с 01 января 2013г. размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

С принятием Федерального закона от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ с 01 января 2013г. сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (п.3 ст.12 Закона).

Федеральным законом от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" внесены изменения, в соответствии с которыми введена новая норма (статья 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы. В частности, гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе -страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991г. по 31 декабря 2012г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1.55 (п.23 Правил).

Согласно п.24 указанных Правил, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Установление такого порядка направлено на обеспечение равных условий реализации права на получение денежной компенсации указанной категории сотрудников по сравнению с теми, кто приобрел право на указанную компенсацию, уволившись со службы УИС после 01 января 2013г.

Из материалов дела видно, что Азаренко Е.Б. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы. 02 ноября 1998г. она получила травму - "данные изъяты" при исполнении служебных обязанностей. Согласно заключению служебной проверки от 17 июня 1999г. указанная травма получена истицей при исполнении служебных обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о болезни N от "дата"г. и N от "дата"г. Приказом N197/лс от 23 августа 2001г. Азаренко А.Б. была уволена из органов уголовно-исполнительной системы с 27 августа 2001г. по п."ж" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни). Заключением МСЭК от 19 ноября 2002г. истице установлена "данные изъяты" которая впоследствии была сохранена.

Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 ноября 2008г. с ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу Азаренко Е.Б. взыскано в счет возмещения вреда здоровью за период с 03 сентября 2008г. по 30 ноября 2008г. включительно "данные изъяты"., судебные расходы в сумме "данные изъяты"., всего "данные изъяты". Также с ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу Азаренко Е.Б. взыскано ежемесячное возмещение вреда здоровью в сумме 13 428 руб. 44 коп. с учетом дальнейшего увеличения оклада по должности и оклада по званию, начиная с 01 декабря 2008г. бессрочно.

Определениями Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 сентября 2009г., от 19 мая 2011г., от 13 сентября 2012г. разъяснялся порядок исполнения ранее принятого решения. Определением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 13 сентября 2012г. с 01 апреля 2012г. выплата ежемесячного возмещения вреда здоровью увеличена в связи с увеличением окладов по должности и званию до "данные изъяты".

Согласно справке ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 апреля 2013г. N24/ТО/11-1053 Азаренко Е.Б. с 28 августа 2001г. получала пенсию по инвалидности ( "данные изъяты"); с 01 декабря 2002г. получала пенсию за выслугу лет, с 01 января 2003г. - пенсию по инвалидности; с 01 декабря 2004г. - пенсию за выслугу лет; с 01 января 2006г. - пенсию по инвалидности, с 01 января 2008г. переведена на пенсию по выслуге лет. Основание - заявление пенсионера.

Из представленной бухгалтерией ГУФСИН России по Красноярскому краю справки от 28 февраля 2014г. N24/ТО/17-164 следует, что согласно исполнительного листа б/н от 10 декабря 2008г. по делу N 2-3013/08 Азаренко Е.Б. выплачивается ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью, в 2013-2014 годах перечислено ежемесячно по "данные изъяты"

Суд, разрешая настоящий спор, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом правильно установлено, что требования Азаренко Е.Б. о возмещении вреда здоровью были разрешены решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 ноября 2008г. по нормам главы 59 ГК РФ, ст.ст.1085, 1086 ГК РФ, которые отличны от порядка, установленного специальным законодательством, в связи с чем увеличение взысканных сумм возмещения вреда здоровью на оснований данного решения суда должно осуществляться в соответствии со ст.ст. 318, 1091 ГК РФ, то есть с учетом уровня инфляции. На основании указанного решения суда ГУФСИН России по Красноярскому краю производит выплаты компенсации вреда здоровью Азаренко Е.Б., кроме того, истица получает пенсию за выслугу лет.

Заявленные требования в части признания незаконным бездействия ГУФСИН России по Красноярскому краю в части перерасчета размера ежемесячной выплаты, установленной решением суда от 24 ноября 2008г., исходя из увеличения с 01 января 2013г. должностных окладов сотрудников УИС и возложению обязанности произвести указанный перерасчет и выплатить образовавшуюся задолженность не могут быть удовлетворены, поскольку с 01 января 2013г. произошло увеличение денежного довольствия сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, но не в связи с его индексацией, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия, с изменением структуры ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия. Изменение структуры денежного довольствия сотрудников УИС не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных до 01 января 2013г., ежемесячные и иные дополнительные выплаты, которые установлены с 01 января 2013г.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционных жалоб, направленных на оспаривание судебного решения, т.к. они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Суд при разрешении настоящего спора правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права. Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 декабря 2014г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы Азаренко Е.Б. и ее представителя ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: