Постановление Красноярского краевого суда от 18 марта 2015 г. по делу N 4А-172/2015 (ст. 14.32 КоАП РФ. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий. Ключевые темы: антимонопольный орган - заместитель директора - состав административного правонарушения - срок давности привлечения к административной ответственности - отмена постановления)

Постановление Красноярского краевого суда от 18 марта 2015 г. по делу N 4А-172/2015

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Красноярского УФАС России Лужбина Е.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 23 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ХАСАНОВОЙ Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Лужбина Е.В. N от 14 мая 2014 года "данные изъяты" Хасанова Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 сентября 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Хасановой Л.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 23 октября 2014 года постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Лужбина Е.В. N от 14 мая 2014 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 17 сентября 2014 года отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Хасановой Л.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Лужбин Е.В. просит отменить решение судьи краевого суда, ссылаясь на его незаконность, поскольку в действиях Хасановой Л.В. имелся состав административного правонарушения, выводы, изложенные в постановлении должностного лица, соответствуют обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене решения судьи краевого суда не нахожу.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Хасановой Л.В., имели место 06 мая 2013 года. Решение комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства N изготовлено в полном объеме 19 ноября 2013 года, по смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. N 30 (ред. от 14.10.2010 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", данное решение вступает в силу с момента его изготовления в полном объеме.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек. Производство по делу в отношении Хасановой Л.В. прекращено.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

После истечения срока давности вопрос об ответственности Хасановой Л.В. в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, т.к. это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, КоАП РФ (ст.ст.30.7 и 30.9) предусматривает возможность отмены постановления или решения в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в том случае, когда они не вступили в законную силу. Аналогичной нормы об отмене постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступивших в законную силу, когда этим ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, законодательством РФ не предусмотрено, поскольку изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление по делу, невозможно, и поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления, недопустим.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи Красноярского краевого суда от 23 октября 2014 года, состоявшегося по делу об административном правонарушении в отношении Хасановой Л.В., не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Красноярского краевого суда от 23 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении ХАСАНОВОЙ Л.В. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Красноярского УФАС России Лужбина Е.В. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.Фуга