Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 33-102/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 19 марта 2015 г. по делу N 33-102/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Чепика А.В.,

- Андрусова В.А.,

при секретаре - Соловьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части N "воинское звание" Максимова Н.В. об оспаривании действий командира указанной воинской части и руководителя Федерального казенного учреждения "Учреждение 1", связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, по апелляционной жалобе заявителя на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., объяснения заявителя Максимова Н.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Максимова Н.В. об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Учреждение 1" связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.

По мнению автора жалобы, суд, исходив из буквального толкования норм права, регламентирующих выплаты военнослужащим летного состава должностного оклада в повышенном размере, пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований к такой выплате в связи с прекращением военной службы в должности летного состава по причине зачисления заявителя в распоряжение командира воинской части.

В опровержение данной позиции автор жалобы приводит положение п. 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", согласно которому при замещении должностей летного состава военнослужащими, имеющими квалификационную категорию "военный летчик первого класса", оклады по соответствующей должности им устанавливаются с учетом коэффициента 1,2.

Кроме того, Максимов Н.В., ссылаясь на разъяснения начальника Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ от 18 июля 2006 г. N 180/1/2/406 и указания руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от 23 мая 2011 г., указывает, что при зачислении в установленном порядке военнослужащих, имеющих присвоенную квалификационную категорию и проходивших военную службу на воинских должностях с военно-учетными специальностями летного состава и бортовых специалистов, в распоряжение соответствующих командиров, выплата им увеличенного оклада производится в период, на который им сохраняется выплата денежного довольствия. Поскольку он квалификационной категории "военный летчик первого класса" не лишался, а в приказе о зачислении в распоряжение указаний о снижении размера оклада по воинской должности не имеется, Максимов Н.В. полагает, что имеет право на получение должностного оклада с учетом коэффициента 1,2.

Представитель руководителя Федерального казенного учреждения "Учреждение 1" ФИО1, не согласившись с позицией Максимова Н.В., в письменных возражениях на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Условия выплаты военнослужащим летного состава денежного оклада в повышенном размере определены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 и совместным приказом МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и ФТС РФ от 12 июля 2007 г. N 288/627/386/369/855. Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя в связи с его неправильным толкованием норм права, регулирующих спорный вопрос.

В подтверждение своей позиции ФИО1 ссылается на определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 года N 404-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дюльдина С.Н. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 13 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из материалов гражданского дела, Максимову Н.В., имеющему квалификационную категорию "военный летчик первого класса", в связи с тем, что он приказом командующего войсками Восточного военного округа от 30 декабря 2011 г. N зачислен в распоряжение командира войсковой части N в связи с организационно-штатными мероприятиями, в период с января по декабрь 2014 г. денежное довольствие выплачивалось без увеличения оклада по воинской должности за указанную квалификационную категорию.

В соответствии с п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 (в редакции Постановления от 31января 2012 г. N 60) "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу по контракту, установленный повышающий коэффициент 1,2 при выплате должностного оклада выплачивается лишь замещающим соответствующие должности летного состава военнослужащим, имеющим квалификационный разряд "военный летчик первого класса".

Порядок производства указанной выплаты определен совместным приказом МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и ФТС от 12 июля 2007 г. N288/627/386/369/855 (в редакции приказа от 25 декабря 2012 года N 3865/1134/801/674/2629) "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации". Этот приказ также предусматривает данную выплату только при замещении должностей летного состава военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды.

Согласно ч. 28 ст. 2 вышеназванного Закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

По сообщению заместителя руководителя Департамента финансового планирования Минобороны России от 25 апреля 2012 года N 180/4/1672 со времени вступления с 1 января 2012 г. в силу ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" данные ранее руководителем Департамента социальных гарантий Минобороны России от 23 мая 2011 г. N 182/1/1/1400 разъяснения в части признания за проходящими военную службу в распоряжении военнослужащими, имеющими квалификационную категорию "военный летчик первого класса", права на получение оклада по последней занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с увеличением в связи с наличием такой квалификационной категории, не подлежат применению.

Таким образом, приведенное в решении суда первой инстанции толкование вышеприведённых норм закона и нормативных-правовых актов, вопреки мнению автора жалобы, является верным, поскольку законодатель связывает выплату увеличенного оклада по занимаемой военнослужащим воинской должности лишь с замещением им должностей лётного состава.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, п.1 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 января 2015 года по заявлению Максимова Н.В. об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Учреждение 1", связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья В.А. Андрусов