Определение Московского городского суда от 24 февраля 2015 г. N 4г-927/15

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., рассмотрев кассационную жалобу представителя Уточкина С.В., действующего на основании доверенности в интересах истца Леонтьева Н.П., поступившую 27 января 2015 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2014 г. по гражданскому делу N 2-4837/2014 по иску Леонтьева Н.П. к ФСИН России о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

Установил:

Леонтьев Н.П. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, мотивируя свои требования тем, что в период прохождения службы в подразделениях ФСИН России был командирован в Чеченскую Республику с 27 мая 2006 г. до 02 июня 2006 г. для выполнения редакционного задания. За выполнение служебных задач в Чеченской Республике был награждён нагрудными знаками "За службу на Кавказе" и "5 лет УФСИН России по Чеченской Республике". На обращения заявителя по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий был получен отказ, в связи с отсутствием документов подтверждающих участие истца в боевых действиях. Полагал, что действия ответчика являются незаконными, нарушающими его право на социальное обеспечение.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 г. постановлено:

В удовлетворении исковых требований Леонтьева Н.П. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений.

Проверив доводы кассационной жалобы, нахожу, что оснований, предусмотренных законом для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что Леонтьев Н.П. в период с 02 апреля 1999 г. по 16 сентября 2011 г. проходил службу в ФСИН России на различных должностях.

В период прохождения службы был командирован согласно редакционному заданию в Чеченскую Республику с 27 мая 2006 г. по 02 июня 2006 г., где выполнял служебные задачи.

Судом установлено, что Леонтьев Н.П. в период с 27 мая 2006 г. по 02 июня 2006 г. находился в служебной командировке в Чеченской Республике для выполнения редакционного задания, а именно для организации материала для газеты и журнала, очерков, зарисовок об осуждённых, отбывающих наказание на территории Чеченской Республики.

За выполнение служебных задач в Чеченкой Республике истец был награждён нагрудными знаками "За службу на Кавказе" и "5 лет УФСИН России по Чеченской Республике".

Приказом от 16 сентября 2011 г. N 213-лс уволен с должности редактора газеты "-".

На обращения во ФСИН России по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий истцом был получен отказ, в связи с отсутствием документов подтверждающих его участие в боевых действиях.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств подтверждающих выполнение Леонтьевым Н.П. боевых задач на территории Чеченской Республики предоставлено не было.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что сам по себе факт исполнения Леонтьевым Н.П. служебных обязанностей в Чеченской Республике, не является достаточным основанием для вывода о выполнении истцом боевых задач и непосредственном участии в боевых действиях.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель, ссылаясь на Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Приказ Минюста России от 11 июля 2006 г. N 249 "Об утверждении Правил оформления, выдачи и учёта удостоверений ветерана боевых действий в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", полагает, что совокупность приведённых положений в их системном толковании свидетельствует о наличии оснований для признания его ветераном боевых действий. При этом заявитель исходит из того, что указанными Правилами установлен порядок и условия выдачи удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам, состоявших на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и лицам, проходившим службу в УИС и выполнявшим задачи в условиях вооружённого конфликта в Чеченкой Республике и на прилегающих территориях, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, либо выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Между тем приведённые доводы следует признать основанными на ошибочном истолковании норм права. Так, Правила оформления, выдачи и учёта удостоверений ветерана боевых действий в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждённые Приказом Минюста России от 11 июля 2006 г. N 249, регулируют порядок и условия выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Вместе с тем положения относительно категорий ветеранов и соответствующих мер социальной поддержки закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации положения ст. 3 действие Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" распространяются на лиц, указанных в Разделе III.

Так, Разделом III указанного Перечня закреплены, в том числе, и следующие положения: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнёсенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Судом установлено, что Леонтьев Н.П. был командирован в Чеченскую Республику в период с 27 мая 2006 г. по 02 июня 2006 г. для выполнения редакционного задания, а именно организации материала для газеты и журнала, очерков, зарисовок об осуждённых, отбывающих наказание на территории Чеченской Республики.

Таким образом, необоснованным представляется довод заявителя о наличии оснований для признания его ветераном боевых действий, поскольку выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнёсенных к зоне вооруженного конфликта, законодатель связывает с определённым периодом, а именно с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Вместе с тем судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец привлекался для участия в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. При этом суд исходил из того, что само по себе нахождение на территории, отнесённой к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач.

Тем самым, фактическое участие в выполнении соответствующих задач должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ГПК Российской Федерации (ч.1 ст. 56).

Между тем, представленные истцом в суд документы в обоснование своих требований не содержат сведений относительно его участия в боевых действиях либо в специальных операциях.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене постановленных по делу судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 383, 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Уточкина С.В., действующего на основании доверенности в интересах истца Леонтьева Н.П., для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Курциньш С.Э.