Определение Московского городского суда от 12 марта 2015 г. N 4г-1839/15

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу Тихомировой Г.М., направленную через отделение почтовой связи 04.02.2015 г. и поступившую в Московский городской суд 13.02.2015 г., на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26.05.2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.09.2014 г. по гражданскому делу по иску Тихомировой Г.М. к Управлению социальной защиты населения района Черемушки г. Москвы о присвоении права на звание "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда",

установил:

Тихомирова Г.М. обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения района Черемушки г. Москвы о присвоении права на звание "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда". Требования мотивированы тем, что в 02.02.2011 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей указанного звания, в удовлетворении которого ей было отказано. Истец имеет длительный трудовой стаж и награждена Почетной грамотой Российской академии наук, в связи с чем вправе претендовать на присвоение звания "Ветеран труда" в порядке, установленном действующим законодательством.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26.05.2014 г. в удовлетворении исковых требований Тихомировой Г.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.09.2014 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Тихомировой Г.М. ставится вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Судом установлено, что 28.04.1999 г. истец награждена Почетной грамотой Российской академии наук за многолетнюю плодотворную работу в Российской академии наук, а также в связи с 27- летием Академии.

01.03.2011 г. Управлением социальной защиты населения района Черемушки г. Москвы было отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда", поскольку представленная Почетная грамота не дает право для присвоения данного звания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 2.1, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются в том числе документы о награждении их орденами или медалями либо о присвоении им почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, определив имеющие значение для дела обстоятельства, дав оценку представленным сторонами доказательствам, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд правомерно исходил из того, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд, в то время как Почетная грамота Российской академии наук, которой была награждена истец, не может являться ведомственным знаком отличия в контексте приведенных выше норм права, поскольку Российская академия наук не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что к определению "ведомство" используемому в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" так же относится и Российская академия наук, является несостоятельным, так как законодательство СССР, действующее законодательство Российской Федерации не содержало и не содержит правового определения понятия "ведомство". Вместе с тем данный термин широко применяется в юриспруденции, законодательных и нормативных правовых актах. Под "ведомством" понимается центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности. С учетом этого в качестве ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принимаются нагрудные и почетные знаки, значки, почетные грамоты, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. В работе по присвоению звания органы социальной защиты населения руководствуются структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Президентом РФ, существующей (существовавшей) на момент получения ведомственного знака. Действовавшая на период принятия оспариваемого решения органа социальной защиты населения структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724. Поскольку Российская академия сельскохозяйственных наук не включена в структуру федеральных органов исполнительной власти, представленная Тихомировой Г.М. почетная грамота не могла служить основанием при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Ссылка в кассационной жалобе на позицию Управления Президента РФ по государственным наградам приведенную в письме N А72-13302 от 17.02.2012 г. о том, что при рассмотрении документов о награждении государственными наградами необходимо учитывать наравне с ведомственными наградами и наградами субъектов РФ, награды общественно - государственных академий наук РФ, в том числе и Российской академии наук, не может повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, ввиду того, что звание "Ветеран труда" не относится к категории государственных наград.

Необходимо обратить внимание заявителя на то, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями ст. ст. 387, 390 ГПК РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций.

Надлежит также отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта. Наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ

определил:

в передаче кассационной жалобы Тихомировой Г.М. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26.05.2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.09.2014 г. по гражданскому делу по иску Тихомировой Г.М. к Управлению социальной защиты населения района Черемушки г. Москвы о присвоении права на звание "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко