Определение Московского городского суда от 14 января 2015 г. N 33-328/15

Судья Печенина Т.А.

гр.дело N 33-0328

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Гончаровой О.С., Раскатовой Н.Н.,

при секретаре Коротковой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы - ***.,

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконным п. 3.2 распоряжения ДЖП и ЖФ г.

Москвы от 17 апреля 2012 г. N*** о снятии Белокурова

А. Л., Белокурова Д. А., Белокуровой Т. И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить указанных граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.",

установила

Белокуров А.Л., Белокуров Д.А. и Белокурова Т.И. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании п. 3.2 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17 апреля 2012 г. N *** недействительным, восстановлении их на учете по улучшению жилищных условий.

Свои требования истцы мотивировали тем, что их семья в составе четырех человек (Белокурова Т.И.- наниматель жилого помещения, Белокуров А.Л. -муж, Белокуров Д.А.- сын, Белокурова (после заключения брака Зуева) О.А.- дочь), проживавшая в общежитии по адресу: г***, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1987 года. Учетное дело N***.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 12.02.2008 года Зуева О.А., которая уже была замужем, имела самостоятельный доход и отличный от семьи истцов бюджет, была одна поставлена на учет на приобретение квартиры с использованием социальной ипотеки.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 20.03.2009 года Зуевой О.А. была предоставлена однокомнатная квартира размером 43,6 кв.м. по адресу: *** с использованием социальной ипотеки со снятием ее одной с учета.

Семья истцов из 3-х человек оставалась на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Зуева О.А. переселилась в квартиру по адресу: ***, однако в связи с тем, что в указанной квартире зарегистрироваться она не имела права до полной выплаты ипотечного кредита, она оставалась зарегистрированной по адресу: ***.

07 июня 2012 года на основании распоряжения ДЖП и ЖФ

г. Москвы от 17.04.2012 года N*** на квартиру по адресу:

*** с семьей истцов был

заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом в договор была включена и Зуева О.А.

В ноябре 2012 года истцы обратились в УДЖП и ЖФ г.

Москвы в ВАО с заявлением о разъяснении порядка и сроков

решения их жилищного вопроса.

22.12.2012 года письмом из УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО истцам сообщили, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.04.2012 года N*** их семья снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная площадью жилого помещения в связи с наличием на каждого члена семьи 22,4 кв.м.

Истцы, считая указанное распоряжение незаконным и необоснованным, просят суд о признании пункта 3.2. распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17 апреля 2012 г. N*** недействительным, восстановлении их на учете по улучшению жилищных условий.

Представитель истцов по доверенности *** в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении.

Представитель ДЖП и ЖФ г, Москвы по доверенности ***. в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом было постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы - ***. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении и соблюдении норм материального и процессуального права.

В силу ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий определялись статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу с ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", действовавшего на дату вынесения оспариваемого распоряжения, норма предоставления площади жилого помещения также составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из ч. 3 ст.1 Закона г. Москвы N 29 площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Ни ст. 9 Закона г. Москвы N 29, ни какой-либо другой нормой этого или иного закона не предусмотрено, что после того как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят.

Как следует из п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, жилое помещение в порядке, предусмотренном этим законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом, при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Из этого также следует, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, которые состоят на жилищном учете, не подлежат учету жилые помещения членов их семей, которыми (жилыми помещениями) стоящие на жилищном учете лица не имеют право пользоваться.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Белокурова Т.П. с семьей из четырех человек (она, муж, сын, дочь) были зарегистрированы в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 45,8 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м. в общежитии квартирного типа по адресу: ***.

Семья Белокуровой Т.П. из четырех человек состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года по категории "общие основания".

Зуева О.А. обратилась с просьбой о предоставлении ей (одной) жилой площади по договору купли- продажи с использованием ипотечного кредита.

Распоряжением Префекта В АО г. Москвы от 20.03.2009 года N**** Зуевой О.А. (1 человек) предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения 43,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 42,3 кв.м., жилой площадью 19,9 кв.м. в доме - новостройке по адресу:**** по договору купли- продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с дальнейшим снятием Зуевой О.А. (одной) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Семья Белокуровой Т.П. в составе трех человек (она, муж, сын) остались состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.04.2012 года N**** определено заключить с Белокуровой Т.И., Белокуровым А.Л., Белокуровым Д.А. договор социального найма на жилое помещение двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 46,0 кв.м., общей площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м. по адресу: ***, а также указанным распоряжением семья Белокуровой Т.П. в составе трех человек (она, муж, сын) снята с жилищного учета.

Основанием для снятия указанных лиц с жилищного учета послужило то обстоятельство, что распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 20.03.2009 года N*** Зуевой О.А. была предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения 43,6 кв.м. по адресу: г***, а в 2012 году с истцами заключен договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 46,0 кв.м. по адресу: ****, в связи с чем, по мнению ДЖП и ЖФ г. Москвы, на каждого члена семьи приходится 22,4 кв.м. (43,6 кв.м. +46,0 кв.м.:4 чел.) площади жилого помещения, что более нормы предоставления.

Определяя размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи проживающих в квартире по *** граждан, ДЖП и ЖФ г. Москвы исходил из суммарной площадь всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

Разрешая заявленные требования, судом было правомерно учтено, что согласно п. 3.1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.04.2012 года N*** договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ****, должен был быть заключен с семьей из 3-х человек (Белокуровой Т.П., Белокуровым А.Л., Белокуровым Д.А.), таким образом, указанным распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы подтвердил, что Зуева О.А. не является членом семьи Белокуровых.

Предоставляя Зуевой О.А. квартиру по договору купли -продажи с использованием ипотечного жилищного кредита, Префект ВАО г. Москвы сохранил за остальными лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, право состоять на жилищном учете.

Белокурова Т.П., Белокуров А.Л., Белокуров Д.А. не приобрели право пользования квартирой, предоставленной Зуевой О.А., не вселялись в данное жилое помещение и не имеют право пользования указанным жилым помещением.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств по делу, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для снятия семьи Белокуровых с жилищного учета, поскольку предоставление Зуевой О.А. по договору купли - продажи с использованием ипотечного жилищного кредита квартиры, расположенной по адресу: ***, не повлекло изменение жилищных условий истцов и их обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым они имеют, т.е. жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 46,0 кв.м, в связи с чем п. 3.2 оспариваемого распоряжения обоснованно было признан судом не соответствующим требованиям жилищного законодательства, а исковые требования Белокуровых правомерно были удовлетворены.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым ГПК РФ, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2014 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - *** - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: