Определение Московского городского суда от 16 января 2015 г. N 33-1018/15

Судья Тиханская А.В.

Гр. дело N 33-1018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, в составе председательствующего Пономарева А.Н.

и судей Козлова И.П., Лукьянченко В.В.,

при секретаре Ширеторовой М.Ж.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Нордмана Ф.А.Р. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Нордмана Ф.А.Р. о признании неправомерными действий должностных лиц УФМС по г. Москве, признании незаконным заключения УФМС РФ по г. Москве об отсутствии гражданства - отказать,

установила:

Нордман Ф.А.Р. обратился в суд и просит признать незаконными действия УФМС РФ по г. Москве, выразившиеся в том, что заключением указанного органа <***> года он признан не приобретшим гражданство ***, ему рекомендовано обратиться в ОФМС по месту регистрации, мотивируя требования тем, что указанное решение по результатам проведенной проверки принято в нарушение действующего законодательства.

В судебном заседании представители заявителя Нордмана Ф.А.Р., действующие на основании доверенности Нордман И.Ю., Жирова Л.А., доводы заявления поддержали.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по г. Москве, действующая на основании доверенности Тюленева В.Г., возражала против доводов жалобы, обосновывая тем, что по сведениям баз данных ДКС МИД России информация о приобретении гражданства *** Нордманом Ф.А.Р. отсутствует. Сведения об обращении Нордмана Ф.А.Р., либо его законных представителей с заявлением о приобретении гражданства отсутствуют. Согласно письма Консульского отдела Посольства России в *** от <***> года N <***> штамп о гражданстве *** на свидетельстве о рождении Нордмана Ф.А.Р. не проставлялся, вкладыш о гражданстве *** не выдавался. На запрос Консотдела в службу регистрации населения <***> получена информация о наличии на момент рождения у Нордмана Ф.А.Р. гражданства <***> по <***>.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Нордман Ф.А.Р. по доводам своей апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей Нордмана Ф.А.Р. - Нордман И.Ю., Жирова Л.А., представителей УФМС России по г. Москве Барашкину Н.В., и Тюленеву В.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В илу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Нордман Ф.А.Р. родился <***> года в <***> в <***>. <***> указан ***, <***> по национальности, <***> - ***, <***>. Факт рождения зафиксирован в Консульском отделе Посольства России в <***> <***>года(л.д. 14).

<***>года Нордман Ф.А.Р. обратился в Консульство РФ в г. <***> для замены заграничного паспорта, однако в приеме документов ему было отказано по причине отсутствия внутреннего паспорта гражданина РФ, который был просрочен.

28.01.2014года в ответ на обращение заявителя Атташе Посольства России <***> сообщил о том, что сведения о приобретении гражданства Российской Федерации Нордманом Ф.А.Р., <***>, отсутствуют. В связи с получением указанного ответа заявитель обратился в УФМС России по г. Москве.

Письмом от <***> года УФМС России по г. Москве указано, что заключением от <***> года Нордман Ф.А.Р. признан не приобретшим гражданство РФ, документирование паспортом гражданина РФ необоснованно. По вопросу урегулирования правового статуса в соответствии с действующим законодательством РФ заявителю предложено обратиться на прием в подразделение федеральной миграционной службы по месту регистрации.

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение УФМС РФ по г. Москве об отсутствии гражданства является обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании ст. 12 ФЗ от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего на период рождения заявителя:

1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Частью 2 ст. 15 вышеуказанного Закона предусмотрено, что при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Таким образом, согласно действующего на момент рождения Нордмана Ф.А.Р. законодательства о гражданстве, Нордман Ф.А.Р. мог приобрести гражданство *** только в случае письменного соглашения родителей, или, при отсутствии такого соглашения, он стал бы лицом без гражданства.

Однако, согласно письму Консульского отдела Посольства России в Финляндии от <***>г. N<***>, архивные документы, подтверждающие факт и обстоятельства приобретения Ф.А.Р. Нордманом гражданства РФ по ст.15 ч.2 Закона РФ "О гражданстве" выявить не удалось. В ЦБД "Гражданство" МИД России сведения о Нордмане Ф.А.Р. отсутствуют. Нордманом Ф.А.Р. и <***> документов, подтверждающих факт наличия согласия <***> Ф.А.Р. Нордмана - ***, являющегося гражданином <***>, о приобретении его сыном гражданства *** не представлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, отсутствуют какие-либо доказательства наличия согласия *** о приобретении Нордманом Ф.А.Р. гражданства ***.

С доводом о том, что в случае отсутствия такого согласия, Нордман Ф.А.Р. становился бы лицом без гражданства согласиться не представляется возможным, поскольку на запрос Консотдела в службу регистрации населения <***> получена информация о наличии на момент рождения у Нордман Ф.А.Р. гражданства <***> <***>. Данный ответ опровергает утверждения в жалобе о том, что гражданство Финляндии Норманом Ф.А.Р. было получено только в <***> г.

Факт наличия <***> гражданства у Нордмана Ф.А.Р. не отрицался представителями заявителя в судебном заседании.

Довод о том, что Нордман Ф.А.Р. незаконно был лишен гражданства несостоятелен, поскольку, как следует из материалов дела решение о лишении гражданства Нордмана Ф.А.Р. заинтересованным лицом не принималось.

Согласно пунктам 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Таким образом, оспариваемое заключение вынесено в строгом соответствии с указанными нормами.

Заявитель не лишен в настоящее время возможности обратиться с заявлением о приеме в гражданство по основаниям, предусмотренным Федеральным законом РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002г. N62-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 24 октября 2014года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: