Определение Московского городского суда от 26 января 2015 г. N 33-2298/15

Судья Чутов С.А.

Гр. дело N 33-2298

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 октября 2014 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области от ***, протокол N * об отказе в назначении Ножкалюк С.А. досрочной трудовой пенсии по старости,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Ножкалюк С.А., периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- с 18 октября 1999 года по 25 июля 2000 года, с 18 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 29 октября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 04 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 07 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Ножкалюк С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 февраля 2014 года,

установила:

Ножкалюк С.А. 13.08.2014 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просила об отмене решения ответчика от *** N * об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы *** отделения медицинской профилактики и реабилитации в Тучковском ТМО с 18.10.1999 по 25.07.2000 в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2000 по 17.11.2000, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 07.09.2009 по 03.10.2009 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения с 25.02.2014, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области иск не признал.

Представитель третьего лица МУ "Тучковская районная больница Управления здравоохранения Администрации Рузского района" в судебное заседание не явился.

29.10.2014 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 05.11.2014, подписанной представителем по доверенности М*.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 123-129); представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 121), истец Ножкалюк С.А. о причинах неявки не сообщила.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ножкалюк С.А., *** года рождения, 25.02.2014 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области (протокол N *) от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ножкалюк С.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 28 лет 09 месяцев 01 день при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в специальный трудовой стаж не включен период работы истца в Тучковском территориальном медицинском объединении (Тучковском ТМО) с 18.10.1999 по 25.07.2000 в должности ***, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781, кроме того, льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, также в такой стаж не включены периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с 18.10.2000 по 17.11.2000, с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 07.09.2009 по 03.10.2009, поскольку их включение не предусмотрено п. 5 Правил от 11.07.2002.

Из трудовой книжки Ножкалюк С.А. следует, что она работала: на Рузской санитарно-эпидемиологической станции (с 01.10.1991 - Рузский районный центр госсанэпиднадзора) с 02.04.1987 по 31.07.1987 ***, с 01.08.1987 по 02.06.1999 - ***; в Тучковском территориальном медицинском объединении (с 26.07.2000 - Тучковская районная больница) с 18.10.1999 по 31.10.2000 - *** отделения медпрофилактики и реабилитации, с 01.11.2000 - *** отделения медпрофилактики и реабилитации, где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

На момент поступления истца на работу в Тучковское территориальное медицинское объединение с 18.10.1999 на должность *** действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке предусмотрена должность *** в районной больнице.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из акта документальной проверки от *** и справки МУ "Тучковская районная больница" от 17.02.2014 следует, что постановлением Главы Рузского района МО от 25.12.1996 N 1295 "Об изменении сети учреждений здравоохранения и порядке их бюджетного финансирования" Тучковская районная больница реорганизована в Тучковское территориальное медицинское объединение, а с 26.07.2000 постановлением Главы Рузского района МО от 15.05.2000 N 613 "Об изменении наименования учреждений здравоохранения района" оно переименовано в МУ "Тучковская районная больница" Управления здравоохранения Администрации Рузского района.

При таких данных, учитывая, что до реорганизации, а также с 26.07.2000, данное учреждение являлось больницей, а во время существования в форме ТМО оно продолжило осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, в нем был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, что усматривается из документов, имеющихся в материалах дела, то основания для включения в специальный стаж периода работы истца *** отделения медицинской профилактики и реабилитации в Тучковском ТМО с 18.10.1999 по 25.07.2000 имелись; более того, период работы истца после 26.07.2000 в МУ "Тучковская районная больница" Управления здравоохранения Администрации Рузского района включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), в связи с чем включение периода работы истца в Тучковском ТМО с 18.10.1999 по 25.07.2000 также в льготном исчислении, является правильным.

Указанный вывод имеется в мотивировочной части решения суда, однако в резолютивной части решения суда вывод о включении периода работы истца с 18.10.1999 по 25.07.2000 в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца отражения не нашел, в связи с чем в этой части решение суда подлежит изменению.

Согласно архивной справке N * от *** в период работы истца в Тучковской районной больнице она находилась на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 07.09.2009 по 03.10.2009, ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 18.10.2000 по 17.11.2000 (л.д. 58).

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования Ножкалюк С.А. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 07.09.2009 по 03.10.2009 в календарном исчислении основаны на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что в указанные периоды истец работала в должности *** отделения медицинской профилактики и реабилитации в Тучковской районной больнице, которые включены ответчиком в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" и в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный трудовой стаж истца периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.10.2000 по 17.11.2000, поскольку он не подлежит включению на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

Обжалуя решение суда в части включения периодов работы истца в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии, оформленном протоколом N * от ***, возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, учитывая действовавшее в спорный период пенсионное законодательство и правовые позиции судебных актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, суд пришел к выводу о том, что такая пенсия подлежит назначению с момента обращения Ножкалюк С.А. с соответствующим заявлением в пенсионный орган, т.е. с 25.02.2014.

Вместе с тем, суд не учел, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 26.11.2001, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 07.09.2009 по 03.10.2009 (2 месяца 22 дня), с учетом периода работы с 18.10.1999 по 25.07.2000 в льготном исчислении (11 месяцев 16 дней), составляют стаж 01 год 02 месяца 08 дней и с учетом определенного ответчиком стажа 28 лет 09 месяцев 01 день специальный стаж Ножкалюк С.А. на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 29 лет 11 месяцев 09 дней, что не образует установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - 30 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в этой части у суда не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судебная коллегия учитывает, что после 25.02.2014 и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от 23.05.2014 Ножкалюк С.А. продолжала работать в Тучковской районной больнице в должности *** отделения медпрофилактики и реабилитации, что подтверждается заверенной работодателем копией трудовой книжки (л.д. 22), т.е. в должности и учреждении, которые включены ответчиком в подсчет специального трудового стажа, в связи с чем необходимый трудовой стаж, установленный подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", выработан истцом 18.03.2014 и право на досрочную трудовую пенсию по старости по указанному основанию возникло у истца с 19.03.2014, на основании чего решение суда в этой части подлежит изменению с указанием даты назначения истцу пенсии с 19.03.2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 октября 2014 года отменить в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Ножкалюк С.А. период работы с 18.10.2000 по 17.11.2000,

принять по делу в этой части новое решение, которым Ножкалюк С.А. отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 18.10.2000 по 17.11.2000,

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 октября 2014 года в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 18.10.1999 по 25.07.2000 и в части даты назначения Ножкалюк С.А. досрочной трудовой пенсии по старости изменить, указав на включение периода работы с 18.10.1999 по 25.07.2000 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, и назначении Ножкалюк С.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 19 марта 2014 года,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: