Определение Московского городского суда от 30 января 2015 г. N 33-2857/15 (ключевые темы: жилищно-бытовые комиссии - военнослужащие - социальный наем - учет нуждающихся в жилых помещениях - структурное подразделение)

Определение Московского городского суда от 30 января 2015 г. N 33-2857/15

Судья первой инстанции Борисов Е.В.

Гражданское дело N 33-2857

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.

и судей Быковской Л.И., Казаковой О.Н.

при секретаре Митюшевой Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н.

дело по апелляционной жалобе Курдюкова Е.А. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 16 июня 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Курдюкова Е.А. к Войсковой части *** о признании незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии военной части 95006, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать,

установила:

Истец Курдюков Е.А. обратился в суд с иском к Войсковой части *** о признании незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии военной части ***, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обосновании заявленных требований указал на то, что с 1979 года по 17 июня 2008 года находился на действительной военной службе, которую проходил в Войсковой части ***, по достижении предельного возраста уволен. 11 марта 2008 года истец прошел собеседование с командованием Войсковой части *** по вопросам, связанным с увольнением и в том числе о предоставлении истцу жилого помещения за пределами войсковой части. 10 сентября 2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 01 октября 2012 года ответчиком было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с этим истец просил суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Войсковой части *** от 01.10.2012 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать ЦЖБК Войсковой части *** поставить Курдюкова Е.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, требования иска поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражения на иск поддержали в полном объеме, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица войсковой части N *** в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Курдюков Е.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Курдюкова Е.А., представителя войсковой части N *** - Иншутина А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с заявленными исковыми требованиями, фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Курдюков Е.А. в звании старший прапорщик проходил военную службу в войсковой части ***с 1979г. по 17 июня 2008г.

16 июня 2008 года Курдюков Е.А. был исключен из списков личного состава войсковой части ***.

В период прохождения военной службы истец был обеспечен жилым помещением, расположенным на территории закрытого военного городка по адресу: ***. Данное жилое помещение к специализированным жилым помещениям не отнесено и предоставлено заявителю на основании договора социального найма.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В 2012 году полномочия по распределению жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма переданы ЦЖБК войсковой части ***.

В феврале 2012 года войсковая часть *** передала учетные дела военнослужащих войсковой части *** в войсковую часть ***. Среди переданных документов учетного дела Курдюкова Е.А. не имелось.

10 сентября 2012 года заявитель подал в ЦЖБК войсковой части *** заявление о признания нуждающимся в жилом помещении, которое было рассмотрено в установленном порядке.

Согласно выписки из протокола N 14 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии войсковой части N *** от 01.10.2012 года истцу было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и включении в список лиц, которым предоставляются жилые помещения по избранному (постоянному) месту жительства (л.д. 57).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца. При этом суд исходил из того, что пунктом 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений по договору социального найма в войсковой части ***, утвержденным приказом командира войсковой части *** от 11 декабря 2006 г. N ***, определено, что для обеспечения военнослужащих жилыми помещениями в войсковой части *** и ее структурных подразделениях (в том числе в войсковой части ***) создаются Жилищные комиссии.

Жилищные комиссии осуществляют рассмотрение заявлений сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, ведут книгу регистрации заявлений сотрудников о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, книги учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, учетных дел на каждого сотрудника, принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях, письменно уведомляют сотрудников о принятых в отношении них решениях.

Учет сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, ведется Жилищными комиссиями исходя из времени принятия их на учет. При этом для принятия на учет сотрудники подают заявление в Жилищную комиссию того структурного подразделения, в котором проходят военную службу.

Требования о необходимости подачи заявления о принятии на учет и предоставления документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вытекает их содержания ч. ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, для признания нуждающимся в жилом помещении при увольнении с военной службы Курдюков Е.А. должен был обратиться в жилищную комиссию войсковой части *** с заявлением о признании его нуждающимся, приложив документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с п. 6 Порядка на каждого сотрудника, принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях, секретарем жилищной комиссии заводится учетное дело, в которое включаются с отражением в описи все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет и предоставления жилого помещения.

Однако доказательств, подтверждающих обращение в жилищную комиссию войсковой части *** с соответствующим заявлением в период прохождения военной службы, истцом в суд первой инстанции представлено не было

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что Курдюков Е.А. в 2012 году не являлся военнослужащим, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в войсковой части *** не состоял, обеспечен жилым помещением по установленным нормам, пришел обоснованному выводу о том, что у войсковой части N *** отсутствовали основания для обеспечения Курдюкова Е.А. жилым помещением по правилам, предусмотренным положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

В апелляционной жалобе истец указывает, что суд необоснованно сослался на пропуск срока обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Вместе с тем указанный довод является несостоятельным и не может служить основанием к отмене решения суда. Из положений ст. 256 ГПК РФ следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку Курдюковым Е.А. оспаривается решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Войсковой части *** от 01.10.2012 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу о применении к заявленным требованиям положений ст. 256 ГПК РФ, которая устанавливает срок на обращение в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцом пропущен срок на обжалование решения жилищной комиссии.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца, излагавшейся в ходе рассмотрения дела. Все эти доводы учитывались судом при принятии решения, суд с позицией истца не согласился и обосновал свои выводы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагает, что доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права, основанием к отмене либо изменению решения не являются.

С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены судом верно, выводы решения судом обоснованы, судебная коллегия с ними с ними согласна и оснований к отмене решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 16 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курдюкова Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: