Определение Московского городского суда от 20 февраля 2015 г. N 33-2895/15

Судья: Рачина К.А. Гр.д. N 33-2895/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Лашкова А.Н. и Басырова И.И.,

при секретаре К. М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Басырова И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Петровской В.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 года, которым постановлено:

Иск Криворучко С. В. удовлетворить частично.

Обязать жилищную комиссию ГУ МВД России по Москве поставить Криворучко С. В. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом состава семьи из двух человек (он и супруга).

Взыскать с ГУ МВД России по Москве в пользу Криворучко С.В.расходы на госпошлину в размере -- рублей,

установила:

Криворучко С.В. обратился в суд с уточненным иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ему единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения с учетом семейного положения (он и супруга Ч. О.А.), указывая в обоснование своих требований на то, что он является сотрудником органов внутренних дел, его общий стаж службы составляет -- лет, зарегистрирован по адресу: --, данное служебное помещение признано непригодным для проживания, в соответствии с законом истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в единственном числе без учета его супруги.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали.

Представители ответчика в судебное заседание явились, против требований истца возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Петровская В.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции представители истца Криворучко С.В. по доверенности Плеснева А.В., Матвеева Е.В. явились, просили апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Панова Е.А. в суд явилась, просила обжалуемое решение суда отменить, в удовлетворении иска, отказать.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является сотрудником органов внутренних дел, вправе претендовать на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В настоящее время истец состоит в браке с гражданкой У. Ч. О.А., зарегистрирован по адресу: --, его супруга регистрации по данному адресу не имеет. Вышеуказанное жилое помещение является служебным и в установленном порядке признано непригодным для проживания. Истец вместе с супругой проживает в съемной квартире.

Суд первой инстанции исходил из того, что сведения о регистрации за истцом и членами его семьи прав на какие-либо иные объекты недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

8 октября 2013г. истец обратился в жилищную комиссию ГУ МВД России по Москве с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к которому были приложены все необходимые документы, кроме копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги по месту регистрации.

На момент подачи заявления стаж службы истца в органах внутренних дел Российской Федерации составлял более -- лет.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по Москве от -- (протокол N --) истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека (он), в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе двух человек (он и жена) отказано на основании п. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии ГУ МВД России по Москве от -- г. в отношении истца является необоснованным, противоречащим пункту 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 и подлежит отмене, поскольку в силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи; в соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного закона членами семьи сотрудника органов внутренних дел применительно к данным правоотношениям, в том числе является супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; Криворучко С.В. и Ч. О.А. состоят в зарегистрированном браке с -- июня 20-- г., проживают совместно на одной жилплощади, что также подтверждено показаниями свидетеля Ж. В.А. - участкового инспектора по месту жительства истца.

С данными выводами суда первой инстанции согласиться не представляется возможным ввиду следующего.

В силу п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются, в том числе следующие документы:

- копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

- копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

Из данных положений следует, что совместное проживание сотрудника Криворучко С.В. и члена его семьи - супруги Ч. О.А. подлежит подтверждению на основании жилищных документов, в частности выписки из домовой книги, финансового лицевого счета, справки о проверке жилищных условий.

Обоснованным является довод представителя ответчика о том, что сделать вывод о совместном проживании Криворучко С.В. с супругой жилищная комиссия могла, основываясь только на документам, предусмотренных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", однако таких документов истцом представлено не было.

В соответствии с п. 16 указанных Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из материалов дела следует, отсутствие жилищных документов, подтверждающих совместное проживание супругов.

Кроме того, Ч. О.А., являющаяся гражданской У., зарегистрирована по месту жительства на У. (л.д. 77).

В силу пп. е п. 5, п. 8 указанных Правил к заявлению сотрудника для постановки на учет для получения единовременной выплаты прилагаются также документы, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие у Ч. О.А. прав на жилое помещение на территории У., в том числе на то, в котором она зарегистрирована по месту жительства.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о незаконности решения жилищной комиссии нельзя признать правильными, поскольку решение комиссии основано на тех документах, которые были представлены истцом Криворучко С.В.

Принимая во внимание, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по Москве от -- г. (протокол N --) истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека (он), а в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты ему в составе двух человек (он и жена) отказано на основании положений действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, и не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Криворучко С. В. к ГУ МВД России по г. Москве об обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом состава семьи из двух человек - он и супруга, отказать.

Председательствующий:

Судьи: