Определение Московского городского суда от 30 января 2015 г. N 33-2906/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Шаповалова Д.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Здвижкова В. С. к Военному комиссариату г. Москвы о перерасчете пенсии и выплате задолженности - удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата г. Москвы в пользу Здвижкова В.С.задолженность по пенсии в размере _. руб.",

установила:

Здвижков В.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Москвы о взыскании разницы подлежащей выплате пенсии с учетом увеличения оклада по воинской (штатной) должности летного состава за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность), ссылаясь на то, что с 05.05.1970 по 15.05.1991 проходил военную службу на должностях летного состава ВВС МО СССР. Приказом Министра обороны СССР от 19.06.1978 N0068 ему присвоена классификация "военный летчик-инструктор 1 класса". После увольнения с военной службы ему назначена пенсия за выслугу лет. При переезде на новое место жительства, ответчиком был произведен перерасчет пенсии с учетом увеличения оклада по воинской (штатной) должности летного состава и выплачена задолженность с учетом повышения только за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Полагая, что действия Военного комиссариата г. Москвы являются незаконными, противоречат ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", устанавливающей, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, Здвижков В.С. просил суд взыскать с ответчика в его пользу разницу между подлежащей выплате пенсии с учетом повышения за период с 01.08.2001 по 01.11.2012 и фактически выплаченной пенсией за данный период.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав на отсутствие вины пенсионного органа в недоплате пенсии истцу в спорный период.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Военный комиссариат г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Кузина К.М., представителя ответчика Бубко А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При разрешении спора судом установлено, что с 05.05.1970 по 15.05.1991 Задвижков В.С. проходил военную службу на должностях летного состава ВВС МО СССР.

Приказом Министра обороны СССР от 19.06.1978 N0068 ему присвоена классификация "военный летчик-инструктор 1 класса".

С 27.07.1991 истец является получателем пенсии за выслугу лет, выплату которой с ноября 2013 осуществляет Военный комиссариат г. Москвы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

После смены Здвижковым В.С. места жительства, по факту обращения с заявлением за назначением пенсии по выслуге лет в Военный комиссариат г. Москвы, последнему была переназначена пенсия с 01.11.2013 из оклада по летной должности с учетом повышения должностного оклада как военному летчику первого класса с доплатой разницы в размерах пенсии за 12 месяцев предшествующих обращению.

Удовлетворяя требования истца суд первой инстанции исходил из того, что пенсионные органы Министерства обороны при назначении и последующей выплате пенсии Здвижкову В.С. не учли обязательного характера положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 и необходимости безусловного перерасчёта размера пенсии исходя из повышенного должностного оклада, независимо от факта направления заявления лица претендующего на перерасчет. Положения Приказа Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", предусматривающие обязательность направления заявления о перерасчете, а также представление сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке, суд счел не подлежащими применению, как противоречащих правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм материального права, без учета существенных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в том числе "летчик (штурман) первого класса".

При этом, в силу п. 1 данного Положения, последнее устанавливает порядок определения квалификации летного состава государственной авиации, а не систему перерасчета оплаты труда и перерасчета пенсии.

Подпунктом "д" пункта 1 Приказа Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Из изложенного следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также обусловливая такой перерасчет обращением военных пенсионеров за его проведением, вышеуказанные положения нормативных правовых актов обеспечивают возможность реализации ими пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Часть 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Судебная коллегия отмечает, что с заявлением о назначении пенсии в связи с переездом на новое место жительства и перерасчете пенсии Здвижков В.С. обратился в Военный комиссариат г. Москвы в ноябре 2013 года. Перерасчет пенсии с учетом права на повышение произведен ответчиком за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, т.е. полном соответствии с законом, на основании предоставленных документов о присвоении соответствующей квалификации , при этом вины органа, назначающего и выплачивающего пенсию, в несвоевременном перерасчете истцу пенсии за выслугу лет не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 22 октября 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении искового заявления Здвижкова В.С.а к Военному комиссариату г. Москвы о перерасчете пенсии и выплате задолженности - отказать.

Председательствующий

Судьи