Определение Московского городского суда от 12 февраля 2015 г. N 33-4344/15

Судья: Бондаренкова И.В.

Гр. дело N 33-4344

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2015 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Семченко А.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России (ФПАД России) на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России о признании бездействия Государственной инспекции труда в городе отказать",

установила:

ФПАД России обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГИТ в г. Москве по обращениям ФПАД России от *** в отношении нарушения трудовых прав диспетчеров по рулению *** Центра ОВД филиала "МЦ АУВД" ФГУП *** в части снижения и выплаты не в полном объеме надбавки за работу во вредных условиях труда, обязать ГИТ в г. Москве рассмотреть указанные обращения по существу вопроса.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя заявителя Бабича О.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что письмами от *** ФПАД России обратился к руководителю Федеральной службы по труду и занятости с просьбой принять необходимые меры по восстановлению трудовых прав диспетчеров по рулению *** Центра ОВД филиала "МЦ АУВД" ФГУП *** в связи со снижением работодателем и выплатой не в полном объеме надбавки за работу во вредных условиях труда.

Указанные обращения были направлены для рассмотрения в ГИТ в г. Москве.

Письмом от 21 августа 2014 года ГИТ в г. Москве уведомила ФПАД России о том, что поставленные в обращениях вопросы относятся к индивидуальному трудовому спору и подлежат рассмотрению в судебном порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что по смыслу указанных норм при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Суд указал, что Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

При этом суд пришел к выводу о том, что поставленные ФПАД России в обращениях вопросы о снижении работодателем и выплаты не в полном объеме надбавки за работу во вредных условиях труда касаются разрешения индивидуального трудового спора, подлежащего рассмотрению в судебном порядке или комиссией по трудовым спорам.

Судебная коллегия находит решение суда обоснованным и законным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Нагатинского районного суда города Москвы от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: