Определение Московского городского суда от 26 февраля 2015 г. N 33-5861/15

Судья Хомук И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Романовой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе С.А.А. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления С.А.А. к Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральной таможенной службе об установлении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении произвести перерасчет стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, направить справку об установлении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет отказать.

установила:

Истец С.А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральной таможенной службе, об установлении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих продолжительностью ** год ** месяцев ** дня, об обязании произвести перерасчет указанного стажа и направить соответствующую справку в Пенсионный фонд РФ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что расчет стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, определенный ФТС России продолжительностью ** лет ** месяцев ** дней не соответствует действительности и подлежит перерасчету.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков ФТС России, ПФР в судебное заседание явились, исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит истец.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, представителя не направила.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ответчиков и третьего лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В силу ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2003г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых президентом Российской Федерации", включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Включение указанных периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих лицам, уволенным из упраздненных (реорганизованных) федеральных государственных органов, функции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не были переданы другим федеральным государственным органам, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г N 1648н утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Данный Порядок регулирует вопросы, связанные с исчислением стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подтверждением этого стажа и включением в него периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей.

В соответствии с п.9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа оформляется не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 7 Порядка, периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных п.п. "и" п. 14 и п.п. "г,з" п. 17 Перечня, в необходимых случаях определяются на основании заключений Минтруда России.

Согласно п.п. "з" п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудников таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. N 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются иные периоды, учтенные в соответствии с ранее действующим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет (зачисленным в таможенные органы до 01.09.1997г.)

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что С.А.А. проходила службу в таможенных органах с *** г. по *** г., уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации по п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной службе в Российской Федерации" и приказу Белгородской таможни от *** г. N *** "Об организационно-штатных мероприятиях".

Истцу исчислен стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет ** лет ** месяцев ** дней, в который вошли периоды с *** г. по *** г. (*** Белгородской таможни), с *** г. по *** г. (*** Белгородской таможни), с *** г. по *** г. (***, ***).

Согласно протоколу Белгородской таможни от *** г. С.А.А. в выслугу лет были включены следующие иные периоды работы: с *** г. по *** г. в должности *** ресторана "Белгород" Октябрьского треста столовых, кафе и ресторанов г. Белгорода Управления общественного питания Белгородского облисполкома, с *** г. по *** г. в должности *** городского бюро по трудоустройству и информации населения города Белгорода отдела по труду исполкома Белгородского областного Совета депутата трудящихся, с *** г. по *** г. в должности ***, *** отдела соцобеспечения отделения социальной помощи N 3 при райсобесе Октябрьского райисполкома г. Белгорода Белгородской области), с *** г. по *** г. в должности *** юридического отдела АО "Белгородвитамины", с *** г. по *** г. в должности *** АООТ "Белгородкнига".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований об установлении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих продолжительностью ** год ** месяцев ** дня, обязании произвести перерасчет указанного стажа и направить соответствующую справку в Пенсионный фонд РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что стаж государственной гражданской службы для назначения истцу пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом Указа Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку заявление истца о включении в стаж государственной гражданской службы иных периодов работы и перерасчет пенсии за выслугу лет не было рассмотрено в установленном порядке и по нему не было принято какое-либо решение по существу.

Судебная коллегия учитывает, что суд не вправе подменять государственные органы, которые уполномочены рассматривать вопросы, входящие в их компетенцию, в том числе и в отношении истца о включении в стаж работы иных периодов для назначения пенсии по выслуге лет и перерасчету пенсии.

Доводы истца относительно того, что протоколом Белгородской таможни от *** г. истцу установлена выслуга лет в размере ** лет, исследовались судом и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд в нарушение норм процессуального права не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Белгородскую таможню, не могут являться основанием для отмены либо изменения решения суда, поскольку в силу ч. 1 ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежат привлечению к участию в деле в случае, если судебное постановление может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Вместе с тем, оспариваемое решение суда права и законные интересы Белгородской таможни не затрагивает.

Доводы истца о том, что дело рассмотрено в ее отсутствие, судебная коллегия находит несостоятельными, данные доводы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку в материалах дела имеются заявления С.А.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к переоценке исследованных доказательств, однако оснований для этого судебная коллегия не усматривает. Все доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: