Постановление Московского городского суда от 04 марта 2015 г. N 4а-205/15 (ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: государственная инспекция труда - выплата заработной платы - увольнение - трудовой договор - нарушение трудового законодательства)

Постановление Московского городского суда от 04 марта 2015 г. N 4а-205/15

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова, рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ТВОЕ" Ткачевой О.Б. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве от 18 февраля 2014 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве от 18 февраля 2014 года ООО "ТВОЕ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 47 000 (сорока семи тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 12 ноября 2014 года вышеназванные постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменены путем исключения из них указания о совершении ООО "ТВОЕ" нарушений, связанных с выплатой заработной платы работникам Общества за ноябрь 2013 года реже, чем каждые полмесяца, неначислением и невыплатой денежной компенсации работникам за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2013 года, невыплатой БГА в день увольнения всех сумм, причитающихся ей при увольнении. Кроме того, размер наложенного на ООО "ТВОЕ" административного штрафа снижен до 30 000 (тридцати тысяч) рублей. В остальной части постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве от 18 февраля 2014 года и решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества Ткачевой О.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Ткачева О.Б. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ссылаясь на то, что судьями нижестоящих судов неправильно истолкованы положения трудового договора с БГА; к административной ответственности за данное правонарушение, помимо Общества, был привлечен его генеральный директор; ООО "ТВОЕ" ранее не привлекалось к административной ответственности, а допущенное им нарушение трудового законодательства, в совершении которого вина Общества отсутствует, не представляет существенной угрозы общественным отношениям и не повлекло каких-либо вредных последствий.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве (далее - ГИТ в г. Москве) от 18 февраля 2014 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2014 года законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22июня 2007 года N 116-ФЗ) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2014 года на основании поступившей в ГИТ в г. Москве жалобы работника ООО "ТВОЕ" БГА о нарушениях Обществом трудового законодательства, сотрудниками инспекции в отношении Общества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 44/2, проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 136, 140 и 236 ТК РФ, выразившиеся в следующем: 1) в правилах внутреннего трудового распорядка Общества не установлены дни выплаты заработной платы; 2) заработная плата за ноябрь 2013 года выплачивалась реже, чем каждые полмесяца; 3) Общество не произвело начисление и выплату денежной компенсации работникам за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2013 года; 4) выплата всех сумм, причитающихся БГА при увольнении, не была произведена в день ее увольнения.

17 февраля 2014 года должностным лицом ГИТ в г. Москве на основании выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и 18 февраля 2014 года вынесено постановление о привлечении ООО "ТВОЕ" к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Бабушкинского районного суда г. Москвы согласился с выводом должностного лица о нарушении Обществом требований ст.ст. 136, 140 и 236 ТК РФ и его виновности.

Проверяя законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, судья Московского городского суда, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и разъяснением, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к обоснованному выводу о том, что на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания срок давности привлечении Общества к административной ответственности за нарушения требований ст. 136 и 236 ТК РФ, имевшие место в ноябре 2013 года и в день увольнения БГА, уже истек. В связи с этим судья Московского городского суда правомерно исключил из постановления должностного лица и судебного решения выводы о виновности Общества в невыплате заработной платы работникам за ноябрь 2013 года не реже, чем каждые полмесяца, в неначислении и невыплате денежной компенсации работникам за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2013 года и в невыплате БГА в день увольнения всех сумм, причитающихся ей при увольнении.

Выводы судьи Московского городского суда в этой части сомнений не вызывают, так как они основаны на правильном применении норм материального права к фактическим обстоятельствам настоящего дела.

Наряду с этим, судья Московского городского суда обоснованно согласился с выводом должностного лица ГИТ в г. Москве о нарушении Обществом требования ст. 136 ТК РФ, выразившегося в отсутствии в правилах внутреннего трудового распорядка дней выплаты заработной платы, сославшись на совокупность собранных по делу доказательств, в том числе протокол об административном правонарушении, правила внутреннего трудового распорядка ООО "ТВОЕ", трудовой договор от 21 августа 2013 года, заключенный между Обществом и БГА.

Таким образом, действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, требованиями трудового законодательства и КоАП РФ.

Признавая Общество виновным в совершении вменяемого ему правонарушения, должностное лицо и судьи правильно применили норму ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований. Вопреки доводу жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что такая возможность у Общества имелась, тем не менее, возложенная на него законом обязанность не была выполнена.

Равным образом нельзя принять во внимание ссылку в жалобе на то, что к административной ответственности за данное правонарушение, наряду с Обществом, было привлечено его должностное лицо, так как в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за это же правонарушение юридическое лицо.

Довод жалобы Ткачевой О.Б. о том, что в трудовом договоре от 21 августа 2013 года (п. 5.4), заключенном с БГА, определены конкретные дни выплаты заработной платы работнику, которая осуществляется два раза в месяц, не может быть принят во внимание, поскольку подобное нарушение в вину Обществу не вменялось. Более того, в трудовом договоре N 695 т/д от 21 августа 2013 года, заключенном между ООО "ТВОЕ" и БГА, указаны лишь периоды выплаты заработной платы - не позднее 15 и 30 числа каждого месяца, в то время как конкретные дни ее выплаты не установлены.

Довод жалобы Ткачевой О.Б. о том, что совершенное Обществом нарушение трудового законодательства не представляет существенной угрозы общественным отношениям и не повлекло каких-либо вредных последствий, является несостоятельным, поскольку нарушение порядка выплаты работнику заработной платы, установленного ст. 136 ТК РФ, посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ТВОЕ" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве от 18 февраля 2014 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ТВОЕ" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Ткачевой О.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова