Постановление Московского городского суда от 19 марта 2015 г. N 4а-217/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - въезд в РФ - патент - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства)

Постановление Московского городского суда от 19 марта 2015 г. N 4а-217/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шукуровой Н.Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 08 октября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 22 октября 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 08 октября 2014 года гражданка Республики Таджикистан Шукурова Н.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 22 октября 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Шукуровой Н.Р. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Шукурова Н.Р. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства она не нарушала, по прибытии в Российскую Федерацию была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Днепропетровская, д. **, кв. **. Указывает также, что у неё отсутствовала обязанность по постановке на миграционный учет, так она имеет патент на осуществление трудовой деятельности, по которому в установленные законом сроки регулярно вносит авансовые платежи; совершенное ею административное правонарушение является малозначительным.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан "О Порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации" граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок временного пребывания, указанный в п. 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации. В случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 08 октября 2014 года в 10 часов 17 минут по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, д. 45, корп. 1, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району Чертаново Центральное выявлена гражданка Республики Таджикистан Шукурова Н.Р., прибывшая в Российскую Федерацию 20 июня 2014 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении 15 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания не встала на миграционный учет, чем нарушила требования ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шукуровой Н.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОУФМС России по г. Москве по району Чертаново Центральное; выпиской из СПО "Мигрант-1"; письменными объяснения Шукуровой Н.Р.; копией национального паспорта, миграционной карты; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Шукуровой Н.Р. в его совершении.

Довод Шукуровой Н.Р. о том, что требования миграционного законодательства она не нарушала, по прибытии в Российскую Федерацию была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Днепропетровская, д. **, кв. **, являлся предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление и был отклонен как опровергнутый совокупностью вышеприведенных доказательств, в частности, ответом УФМС России по г. Москве на запрос судьи Московского городского суда, объяснениями самой Шукуровой Н.Р. отобранными у неё на досудебной стадии производства по делу, из которых следует, что она, прибыв в Российскую Федерацию 20 июня 2014 года в порядке, не требующем получения визы, не встала на миграционный учет, так как имела патент, полученный ею в период предыдущего пребывания в Российской Федерации. При этом Шукурова Н.Р. знакомилась с содержанием объяснений от 08 октября 2014 года, указывала, что с её слов они записаны верно, каких-либо дополнений и замечаний не имела.

Аналогичные объяснения Шукурова Н.Р. давала и при рассмотрении дела в районном суде после разъяснения ей положений ст. 51 Конституции РФ.

Судья Московского городского суда также обоснованно отклонил довод Шукуровой Н.Р. о том, что у неё отсутствовала обязанность по постановке на миграционный учет, так она имеет патент на осуществление трудовой деятельности, по которому в установленные законом сроки регулярно вносит авансовые платежи. Отвергая указанный довод, судья нижестоящей судебной инстанции правомерно исходил из того, что наличие у заявителя документов, позволяющих ей осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не освобождает её от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства, которые она, тем не менее, нарушила.

С учетом изложенного, действия Шукуровой Н.Р. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылку заявителя на то, что совершенное ею административное правонарушение является малозначительным, нельзя принять во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем совершенное Шукуровой Н.Р. правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Шукуровой Н.Р. требований российского законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере миграции, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в данной области.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Шукуровой Н.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Шукуровой Н.Р. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 08 октября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 22 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шукуровой Н.Р. оставить без изменения, жалобу Шукуровой Н.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова