Решение Московского городского суда от 05 августа 2014 г. N 3-189/14

Именем Российской Федерации

г. Москва 5 августа 2014 г.

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., с участием прокурора Бедняковой В.В., при секретаре Лискиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-0189/2014 по заявлению Васильева С* И* о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35 "О регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва Устинова А.Г." от 14 июля 2014 года N 5/7,

установил:

Постановлением Московской городской Думы от 11 июня 2014 года N 175 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Московской городской Думы шестого созыва.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35 (далее - ОИК N 35) от 14 июля 2014 года N 5/7 Устинов А* Г*, на основании подписей избирателей, зарегистрирован кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35.

Васильев С.И., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене приведённого решения избирательной комиссии, полагая, что у избирательной комиссии не было оснований для регистрации кандидата Устинова А.Г. ввиду непредставления им необходимого количества действительных подписей.

По мнению заявителя, недействительными являются подписи:

- в папке N 1 лист 62 подписи 1,2,3,4 (отсутствует номера паспортов избирателей), в папке N 2: лист 33 подпись 4 (нет подписи избирателя), лист 171 подпись 4 (нет подписи избирателя); в папке N 3 лист 14 подпись 2 (нет даты и подписи избирателя); в папке N 4: лист 39 подписи 1,2,3,4 (нет подписей избирателей), лист 104 подпись 4 (нет подписи избирателя), лист 141 подпись 4 (нет подписи избирателя); в папке N 5 лист 146 подпись 2 (нет подписи избирателя) - на основании пункта 4 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы;

- в папке N 1 лист 201 подпись 3 (исправления в дате внесения подписи избирателем); в папке 3: лист 104 подпись 1 (исправления в дате внесения подписи избирателем), лист 123 подпись 1 (исправления в дате внесения подписи избирателем), лист 206 подпись 4 (исправления в дате внесения подписи избирателем) - на основании пункта 6 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы;

- в папке N 1: лист 3 подпись 4 (исправления в годе рождения избирателя), лист 27 подпись 3 (исправления в годе рождения избирателя), лист 67 подпись 2 (исправления в номере паспорта избирателя), лист 73 подпись 1 (исправления в номере паспорта избирателя), лист 78 подпись 2 (исправления в годе рождения избирателя), лист 176 подпись 2 (исправления в номере паспорта избирателя), лист 188 подпись 3 (исправления в дате рождения избирателя), лист 199 подписи 1, 4 (исправления в номерах паспортов избирателей), лист 202 подпись 2 исправления в номере паспорта избирателя), лист 248 подпись 4 (исправления в номере паспорта избирателя) - на основании пункта 7 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы;

- в папке N 1 лист 294 подписи 1,2,3,4 (подписи избирателей внесены позднее заверения подписного листа сборщиком подписей); в папке N 3 лист 34 подписи 2,3 (подписи избирателей внесены позднее заверения подписного листа сборщиком подписей); в папке N 5 лист 137 подписи 1,2,3,4 (подписи избирателей внесены позднее заверения подписного листа сборщиком подписей) - на основании пункта 13 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы;

- в папке N 1: лист 35 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), лист 48 подписи 1,2,3,4 (исправления в адресе сборщика подписей), лист 67 подписи 1,2,3,4 (исправления в годе рождения сборщика подписей), лист 79 подписи 1,2,3,4 (исправления в адресе сборщика подписей), лист 144 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате заверения листа сборщиком подписи), лист 173 подписи 1,2,3,4 (исправления в номере паспорта сборщика подписей), лист 187 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), лист 193 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате заверения подписного листа кандидатом), лист 274 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате заверения листа сборщиком подписей), лист 280 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате выдачи паспорта сборщика подписей), лист 200 подписи 1,2,3,4 (недостоверные сведения о сборщике подписей (неправильно указано имя); в папке N 2: лист 125 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью кандидата), лист 2 подписи 1,2,3,4 (исправления в паспортных данных сборщика подписей), лист 8 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате выдачи паспорта сборщика подписей), лист 26 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), лист 32 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате заверения подписного листа кандидатом), лист 57 подписи 1,2,3,4 (исправления в номере паспорта сборщика подписей), лист 169 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), в папке N 3: лист 23 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате заверения подписного листа сборщиком подписей), лист 66 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), лист 98 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), лист 109 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей), лист 113 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате выдачи паспорта сборщика подписей), лист 114 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения и в дате выдачи паспорта сборщика подписей), лист 147 подписи 1,2,3,4 (исправления в номере паспорта сборщика подписей), лист 202 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате заверения подписного листа кандидатом); в папке N 4: лист 37 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью сборщика подписей), лист 87 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью кандидата), лист 164 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью кандидата), лист 186 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью сборщика подписей), лист 192 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью кандидата), лист 210 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью кандидата), лист 30 подписи 1,2,3,4 (исправления в дате рождения сборщика подписей); в папке N 5 лист 108 подписи 1,2,3,4 (подписной лист не заверен подписью кандидата) - на основании пункта 8 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Кроме того, заявитель указывает, что в папке N 1 листы: 31 (4 подписи), 37 (4 подписи), 61 (4 подписи), 68 (4 подписи), 98 (4 подписи), 135 (4 подписи), 154 (4 подписи), 218 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; листы: 11 (4 подписи), 117 (4 подписи), 225 (4 подписи), 234 (4 подписи), 237 (4 подписи), 247 (4 подписи), 253 (4 подписи), 271 (4 подписи), 267 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*; листы: 26 (4 подписи), 27 (4 подписи), 67 (4 подписи), 35 (4 подписи), 47 (4 подписи), 48 (4 подписи), 58 (4 подписи), 56 (4 подписи), 78 (4 подписи), 131 (4 подписи), 163 (4 подписи), 164 (4 подписи), 206 (4 подписи), 214 (4 подписи), 230 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*. В папке N 2 листы: 18 (4 подписи), 93 (4 подписи), 221 (4 подписи), 290 (4 подписи), 293 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Еленой Николаевной; листы: 11 (4 подписи), 65 (4 подписи), 224 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*; лист 6 (4 подписи) не заверен собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Ибрагимовой Э*А* К*; листы: 2 (4 подписи), 14 (4 подписи), 15 (4 подписи), 24 (4 подписи), 32 (4 подписи), 35 (4 подписи), 36 (4 подписи), 37 (4 подписи), 38 (4 подписи), 55 (4 подписи), 69 (4 подписи), 82 (4 подписи), 83 (4 подписи), 94 (4 подписи), 112 (4 подписи), 113 (4 подписи), 115 (4 подписи), 123 (4 подписи), 140 (4 подписи), 164 (4 подписи), 163 (4 подписи), 151 (4 подписи), 154 (4 подписи), 161 (4 подписи), 175 (4 подписи), 185 (4 подписи), 196 (4 подписи), 208 (4 подписи), 243 (4 подписи), 271 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*. В папке N 3 листы: 154 (4 подписи), 168 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; лист 65 (4 подписи) не заверен собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Ибрагимовой Э* А* К*. В папке N 4 листы: 69 (4 подписи), 74 (4 подписи), 78 (4 подписи), 79 (4 подписи), 86 (4 подписи), 95 (4 подписи), 105 (4 подписи), 123 (4 подписи), 135 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Еленой Николаевной; листы: 41 (4 подписи), 63 (4 подписи), 68 (4 подписи), 76 (4 подписи), 110 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*; листы: 53 (4 подписи), 59 (4 подписи), 60 (4 подписи), 65 (4 подписи), 73 (4 подписи), 81 (4 подписи), 83 (4 подписи), 93 (4 подписи), 102 (4 подписи), 108 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*. В папке N 5 листы: 6 (4 подписи), 11 (4 подписи), 17 (4 подписи), 20 (4 подписи), 29 (4 подписи), 47 (4 подписи), 49 (4 подписи), 52 (4 подписи), 60 (4 подписи), 69 (4 подписи), 76 (4 подписи), 78 (4 подписи), 80 (4 подписи), 111 (4 подписи), 114 (4 подписи), 118 (4 подписи), 119 (4 подписи), 123 (4 подписи), 126 (4 подписи), 143 (4 подписи), 155 (4 подписи), 187 (4 подписи), 190 (4 подписи), 201 (4 подписи), 207 (4 подписи), 216 (4 подписи), 220 (4 подписи), 224 (4 подписи), 230 (4 подписи), 239 (4 подписи), 240 (4 подписи), 248 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*; листы: 21 (4 подписи), 157 (4 подписи), 137 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; листы: 64 (4 подписи), 138 (4 подписи) не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*, что также даёт основание, по мнению заявителя, для признания перечисленных подписей недействительными, в соответствии с требованиями пункта 8 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

На основании изложенного заявитель считал, что решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата является незаконным.

Заявитель Васильев С.И. и его представитель, допущенный к участию в деле в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Куликова Ю.В. в настоящем судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Устинов А.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОИК N 35 (по доверенности) Гаджиева А.О. в удовлетворении заявления Васильева С.И. просила отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое решение избирательной комиссии принято в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса города Москвы. Основанием для принятия решения ОИК о регистрации кандидата Устинова А.Г. явился итоговый протокол рабочей группы, которым выявлено 34 недействительных подписи в подписных листах кандидата, что составляет менее 10 процентов проверенных подписей и не может являться основанием для отказа в регистрации кандидата.

Выслушав объяснения заявителя Васильева С.И., его представителя Куликовой Ю.В., представителя заинтересованного лица ОИК N 35 Гаджиеву А.О., обозрев оригиналы подписных листов, представленных в поддержку выдвижения кандидата Устинова А.Г., исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Бедняковой В.В., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Московский городской суд считает, что заявленные Васильевым С.И. требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 87 Избирательного кодекса города Москвы.

Пунктом 1 статьи 38 названного Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Частью 6 статьи 31.1 Избирательного кодекса города Москвы предусмотрено, что на выборах депутатов Московской городской Думы в поддержку выдвижения политической партией, на которую не распространяется действие частей 2-5 настоящей статьи, кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, муниципального списка кандидатов, в поддержку самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном статьёй 34 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 34 Избирательного кодекса города Москвы определено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет три процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Указанное положение соответствует требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, согласно пункту 1.2 статьи 37 которого на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Согласно Закону города Москвы от 30 апреля 2014 года N 22 "О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Московской городской Думы", утвердившему схему одномандатных избирательных округов, численность избирателей по избирательному округу N 35 по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва составляет 175 756 человек, то есть для регистрации кандидата по названному округу необходимо представить 5 273 подписи.

Как видно из материалов дела, 27 июня 2014 года Устинов А.Г. уведомил ОИК N 35 о самовыдвижении кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва. 11 июля 2014 года кроме иных, необходимых для регистрации документов, им представлено в избирательную комиссию 5 796 подписей избирателей на 1 449 листах, сброшюрованных в 5 папок, при необходимом количестве подписей 5 273.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 29 мая 2014 года N 81/1 полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35 возложены на территориальную избирательную комиссию района Коньково.

Решением ОИК N 35 от 11 июня 2014 года N 1/6 утверждён состав рабочей группы по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Решением ОИК N 35 от 17 июня 2014 года N 2/4 определено, что проверке подлежат все представленные подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35.

12 июля 2014 года членами рабочей группы проведена проверка 100 процентов представленных Устиновым А.Г. подписей избирателей.

По результатам проверки, проведённой рабочей группой 12 июля 2014 года, составлен итоговый протокол, в котором подведены итоги проверки и установлено, что из 5 796 проверенных подписей 34 подписи признаны недействительными по основаниям, установленным пунктами 4, 6, 8, 13 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, что составляет 1,2 процента; подписи избирателей признанные недостоверными отсутствуют.

В связи с этим 14 июля 2014 года ОИК N 35 приняла решение N 5/7 о регистрации Устинова А.Г. кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва, поскольку необходимое количество достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, имелось.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Поверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Частью 4 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

О порядке проверки подписных листов даны разъяснения и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года N 128/986-6.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 Методических рекомендаций проверка подписных листов осуществляется проверяющим путём последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. По результатам проверки подпись может быть признана проверяющим недостоверной и (или) недействительной. Подпись может быть признана проверяющим недостоверной и (или) недействительной самостоятельно либо на основании заключения эксперта, либо на основании справки уполномоченного органа.

Доводы заявителя о том, что проверка достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представленных Устиновым А.Г., не проводилась, являются необоснованными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе итоговым протоколом проверки подписных листов, представленных Устиновым А.Г., от 12 июля 2014 года, из содержания которого усматривается, что рабочая группа провела проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей в поддержку выдвижения Устинова А.Г. В итоговом протоколе отражены результаты проверки подписей в поддержку выдвижения кандидата, а именно заявлено 5 796 подписей, представлено 5 796 подписей, проверено 5 796 подписей. В результате проверки подписных листов признаны недействительными 34 подписи, что составило 0,6 процента. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, ОИК N 35 использовалась ГАС "Выборы", направлялся запрос в ОУФМС России по Москве по району Коньково.

У членов рабочей группы не возникло сомнений в достоверности подписей избирателей. Требований об обязательности привлечения эксперта к проверке достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, избирательное законодательство не содержит.

То обстоятельство, что ведомости проверки подписных листов, содержащихся в папках 2,3,4,5 датированы позднее даты составления итогового протокола не свидетельствуют о незаконности оспариваемого заявителем решения и не может являться основанием для отказа в регистрации кандидата. При том, что все содержавшиеся в названных ведомостях сведения перенесены в итоговый протокол, суд соглашается с доводами представителя ОИК N 35 о допущенной рабочей группой в этой части технической ошибки.

Проверяя доводы заявителя о незаконности решения о регистрации Устинова А.Г. кандидатом в депутаты, в связи с отсутствием достаточного количества достоверных подписей, необходимого для регистрации кандидатом в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35, суд исследовал подписные листы, которые были предметом проверки рабочей группы.

При этом судом установлено, что в папке N 2 на листах 33 и 171 в строках 4 нет подписей избирателей, в папке N 3 на листе 14 в строке 2 не проставлена дата и подпись избирателя, в папке N 4 на листе 39 в строках 1-4 нет подписей избирателей, на листах 104 и 141 в строках 4 нет подписей избирателей.

Согласно пункту 4 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.

При таких обстоятельствах названные 9 подписей следует признать недействительными на основании пункта 4 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Подписи, содержащиеся в папке N 1 на листе 62 (4 подписи) и на листе 146 сроке 2, всего 3 подписи, на которые указывает заявитель, уже признаны недействительными рабочей группой, что отражено в ведомости и итоговом протоколе.

3 подписи избирателей, содержащиеся в папке N 1 на листе 201 строка 3, в папке 3 на листе 104 строка 1, на листе 206 срока 4, следует признать недействительными на основании пункта 6 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, поскольку названные подписные листы содержат, специально не оговоренные избирателями, исправления в датах внесения в них перечисленных подписей.

При этом суд отклоняет доводы заявителя о том, что имеются исправления в дате внесения в подписной лист подписи избирателя в папке N 3 лист 123 строка 1 (1 подпись), поскольку при исследовании названного подписного листа судом установлено, что такие исправления отсутствуют.

Подписи избирателей, содержащиеся в папке N 1 лист 67 строка 2, лист 73 строка 1, лист 78 срока 2, лист 176 строка 2, лист 188 строка 3, лист 199 строки 1, 4, лист 202 строка 2, всего 8 подписей, подлежат признанию недействительными на основании пункта 7 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, поскольку имеют исправления в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, которые специально не оговорены избирателями и лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что имеются указанные исправления в папке N 1 на листах 3, 248 строках 4, поскольку при исследовании названных подписных листов судом установлено, что такие исправления отсутствуют.

При этом подпись содержащаяся в графе 3 листа 27 папки N 1 уже признана недействительной рабочей группой, что нашло своё отражение в ведомости и итоговом протоколе.

На основании пункта 8 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Судом установлено, что в папке N 1 на листах 48, 79, 173, 187, 280, в папке N 2 на листах 2, 8, 26, 169, в папке N 3 на листах 66, 98, 109, 113, 114, 147, в папке N 4 на листе 30 имеются специально не оговоренные исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. В папке N 1 на листах 144, 193, 274, в папке N 3 на листе 23 имеются специально не оговоренные исправления в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. В папке N 2 на листе 32 имеются специально не оговоренные исправления в дате внесения подписи кандидатом. В папке N 4 подписные листы 37, 186 не заверены подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. В папке N 2 подписной лист 125, в папке N 4 подписные листы 87, 164, 192, 210 и в папке N 5 подписной лист 108 не заверены подписью кандидата. В папке N 1 на листе 200 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей не соответствуют действительности. В каждом из названных подписных листов содержится по 4 подписи избирателей.

Приведённые обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о необходимости признания перечисленных 120 подписей избирателей недействительными в соответствии с требованиями пункта 8 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Доводы заявителя о том, что в папке N 1 на листе 35 имеются исправления в дате рождения сборщика подписей, на листе 48 имеются исправления в адресе сборщика подписей, на листе 67 имеются исправления в годе рождения сборщика подписей, в папке N 2 на листе 57 имеются исправления в номере паспорта сборщика подписей, в папке 3 на листе 202 имеются исправления в дате заверения подписного листа кандидатом, при исследовании судом перечисленных подписных листов не подтвердились, так как они названных исправлений не содержат.

При этом, на основании пункта 13 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, подписи 2, 3, 4, содержащиеся на листе 294 в папке N 1 следует признать недействительными поскольку они внесены в подписной лист позднее его заверения лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (подписи внесены 6 июля 2014 года, тогда как подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей 5 июля 2014 года).

По названным основаниям подлежат признанию недействительными подписи 2 и 3, содержащиеся на листе 34 в папке N 3 и подписи 1,2,3,4, содержащиеся на листе 137 папке N 5 (в первом случае подписи избирателей внесены 7 июля 2014 года, при заверении подписного листа сборщиком подписей 6 июля 2014 года. Во втором случае подписи избирателей внесены 6 июля 2014 года, при заверении подписного листа сборщиком подписей 5 июля 2014 года).

Учитывая изложенное, всего по основаниям, предусмотренным пунктом 13 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, подлежит признанию недействительными 9 подписей избирателей.

При этом в папке N 1 на листе 294 подпись 1, вопреки утверждениям заявителя, проставлена избирателем в один день с заверением подписного листа сборщиком подписей, в связи с чем оснований для признания её недействительной не имеется.

Таким образом, всего подлежит признанию недействительными 149 подписей избирателей, что, с учётом 34 подписей избирателей признанных недействительными рабочей группой, составляет 183 или 3,16 процента недействительных подписей от числа проверяемых.

При таких обстоятельствах, когда число указанных выше 183 недействительных подписей не превышает 10 процентов от числа подписей, подвергнутых проверке, решение ОИК N 35 о регистрации Устинова А.Г. в качестве кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35 является законным.

Указанное решение, как следует из материалов дела, принято ОИК N 35 в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением установленного порядка и в соответствующей форме.

Нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что в папке N 1 листы: 31, 37, 61, 68, 98, 135, 154, 218 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; листы: 11, 117, 225, 234, 237, 247, 253, 271, 267 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*; листы: 26, 27, 67, 35, 47, 48, 58, 56, 78, 131, 163, 164, 206, 214, 230 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*. В папке N 2 листы: 18, 93, 221, 290, 293 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; листы: 11, 65, 224 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*; лист 6 не заверен собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Ибрагимовой Э*А* К*; листы: 2, 14, 15, 24, 32, 35, 36, 37, 38, 55, 69, 82, 83, 94, 112, 113, 115, 123, 140, 164, 163, 151, 154, 161, 175, 185, 196, 208, 243, 271 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*. В папке N 3 листы: 154, 168 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; лист 65 не заверен собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Ибрагимовой Э* А* К*. В папке N 4 листы: 69, 74, 78, 79, 86, 95, 105, 123, 135 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; листы: 41, 63, 68, 76, 110 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*; листы: 53, 59, 60, 65, 73, 81, 83, 93, 102, 108 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*. В папке N 5 листы: 6, 11, 17, 20, 29, 47, 49, 52, 60, 69, 76, 78, 80, 111, 114, 118, 119, 123, 126, 143, 155, 187, 190, 201, 207, 216, 220, 224, 230, 239, 240, 248 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Тихоновым Е* О*; листы: 21, 157, 137 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновой Е* Н*; листы: 64, 138 не заверены собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей Устиновым Г* А*.

В ходе изучения судом перечисленных подписных листов установлено, что все они заверены подписью лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей. Доводы заявителя о том, что подписи названных лиц визуально не совпадают с нотариально заверенными подписями этих лиц, представленными Устиновым А.Г. в ОИК N 35 на регистрацию, а также о том, что на разных подписных листах подписи одного и того же сборщика подписей рознятся между собой, суд отклоняет, поскольку заявитель не представил суду каких-либо доказательств, которые могли бы объективно подтвердить недостоверность этих подписей.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о недействительности подписей избирателей в приведённых подписных листах, подлежат отклонению.

В силу статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требований Васильева С* И* о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 35 "О регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва Устинова А.Г." от 14 июля 2014 года N 5/7 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, через Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья

Московского городского суда: подпись М.Ю. Казаков

Копия верна.

Судья:

Секретарь: