Решение Московского городского суда от 8 сентября 2014 г. N 3-239/14 (ключевые темы: городская дума - одномандатные избирательные округа - список кандидатов - регистрация кандидатов в депутаты - размещение агитационных материалов)

Решение Московского городского суда от 8 сентября 2014 г. N 3-239/14

Именем Российской Федерации

г. Москва 8 сентября 2014 г.

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., с участием прокурора Бедняковой В.В., при секретаре Лискиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-0239/2014 по заявлению Кузьминова Я* И* об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 45 Симонян К* В*,

установил:

Постановлением Московской городской Думы от 11 июня 2014 года N 175 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Московской городской Думы шестого созыва.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Московской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 45 Кузьминов Я.И. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Симонян К.В., зарегистрированной по тому же избирательному округу, ссылаясь на то, что последняя допустила нарушения правил, запретов и ограничений, установленных избирательным законодательством.

По утверждению заявителя во время теледебатов, организованных на телеканале "Москва-Доверие", 4 сентября 2014 года Симонян К.В. неоднократно использовала предоставленное ей бесплатное эфирное время, для распространения информации, в которой явно преобладали сведения о кандидате Кузьминове Я.И., в сочетании с негативными комментариями, с целью создания негативного отношения избирателей к этому кандидату, а также к кандидату Умникову, что в силу положений подпункта "е" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации.

В настоящее судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя (по доверенности) Коган Д.В., который заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Симонян К.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, своевременно и надлежащим образом, направила в суд своих представителей (по доверенности) Готье А.И., Ежова А.С., которые возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Симонян К.В. входе теледебатов не допускала нарушений правил, запретов и ограничений, установленных избирательным законодательством. Приведённые в заявлении, спорные фразы Симонян К.В. вырваны из контекста её выступления. Упоминание фамилии "Кузьминов" без указания имени и отчества свидетельствует об оценочном характере суждения со стороны Симонян К.В.

Представитель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 45 Тульский В.Р. оставил решение по существу вопроса на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, просмотрев представленную запись теледебатов, вышедших в эфир 4 сентября 2014 года на телеканале "Москва-Доверие", принимая во внимание заключение прокурора Бедняковой В.В., которая полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении заявленных Кузьминовым Я.И. требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного но тому же избирательному округу, в случае неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5.2 статьи 56 названного Федерального закона зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:

а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов,

списка кандидатов, списков кандидатов;

б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или

иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен

к распределению депутатских мандатов;

в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения

о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном

объединении в сочетании с негативными комментариями;

г) распространения информации, способствующей созданию

отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному

объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Аналогичные положения содержатся в части 5.2 статьи 55, пункта 6 части 7 статьи 87 Избирательного кодекса Москвы.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе этим лицам в реализации пассивного избирательного права.

При этом из анализа приведённых законоположений следует, что для наступления этой ответственности необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: 1. использование кандидатом в целях, перечисленных в пункте 5.2 статьи 56 Федерального закона, эфирного время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное для размещения агитационных материалов; 2. несоблюдение кандидатом этих ограничений неоднократно.

Нарушений ограничений, установленных в пункте 5.2 статьи 56 Федерального закона со стороны кандидата Симонян К.В., в ходе судебного разбирательства не установлено.

Из материалов дела и объяснения представителей участников процесса следует, что 4 сентября 2014 года в эфире телеканала "Москва-Доверие" в режиме прямой трансляции продемонстрированы дебаты кандидатов в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 45, в которых приняли участие Н. Кавказский, Е. Фомичева, А. Умников, К. Симонян. Остальные зарегистрированные кандидаты, в том числе Кузьминов Я.И., от участия в теледебатах отказались.

Из просмотренной в настоящем судебном заседании видеозаписи названной телепрограммы следует, что дебаты проходили в форме живой политической дискуссии зарегистрированных кандидатов, в которой каждый из них высказывал критические суждения в отношении других зарегистрированных кандидатов. Кандидатом Симонян К.В., в том числе, произведены спорные высказывания, приведённые в рассматриваемом судом заявлении.

Однако данные обстоятельства не могут свидетельствовать о нарушении кандидатом Симонян К.В. ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку сама телепрограмма агитационным материалом Симонян К.В. не является, а эфирное время, в которое состоялись теледебаты, предоставлено кандидатам для проведения совместного агитационного мероприятия в форме "круглого стола", в связи с чем на него не распространяются ограничения, установленные пунктом 5.2 статьи 56 Федерального закона.

Поскольку ограничения, установленные пунктом 5.2 статьи 56 Федерального закона не распространяются на совместные агитационные мероприятия, оценка спорных высказываний, допущенных Симонян К.В. в ходе теледебатов, относительно их соответствия указанному законоположению, не может повлиять на существо принимаемого судом настоящего решения.

Кроме того, сам по себе факт того, что в ходе одной телепрограммы Симонян К.В. высказывалось несколько спорных фраз не свидетельствуют о наличии в её действиях признака "неоднократности", так как все фразы допущены заинтересованным лицом в рамках одной телепрограммы вышедшей в эфир единожды. Доказательств тому, что осуществлялась повторная демонстрация названной телепрограммы по заказу кандидата Симонян К.В., заявителем не представлено.

Таким образом, кандидатом Симонян К.В., вопреки утверждениям заявителя, не допущено нарушений ограничений, установленных пунктом 5.2 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания для отмены её регистрации, предусмотренные подпунктом "е" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требований Кузьминова Я* И* об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 45 Симонян К* В* отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, через Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья

Московского городского суда: подпись М.Ю. Казаков

Копия верна.

Судья:

Секретарь: