Решение Московского городского суда от 8 сентября 2014 г. N 3-240/14

Именем Российской Федерации

г. Москва 8 сентября 2014 г.

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., с участием прокурора Ларионовой О.Г., при секретаре Лискиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-0240/2014 по заявлению Галяминой Ю* Е* об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Ильичевой И* В*,

установил:

Постановлением Московской городской Думы от 11 июня 2014 года N 175 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Московской городской Думы шестого созыва.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Московской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 9 Галямина Ю.Е. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Ильичевой И.В., зарегистрированной по тому же избирательному округу, ссылаясь на то, что последняя допустила нарушения правил, запретов и ограничений, установленных избирательным законодательством.

В ходе избирательной кампании заявителем выявлено размещение печатных агитационных материалов кандидата Ильичевой И.В. на информационных щитах жилых домов, расположенных на территории всего одномандатного избирательного округа N 9 города Москвы в период с 20 июля 2014 года по настоящее время. По произведённым расчётам заявителя общая стоимость подобного размещения агитационных материалов составляет около 1 071 840 рублей, что, по мнению заявителя, свидетельствует о превышении кандидатом Ильичевой И.В. лимита совокупного размера денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, установленного законом для использования кандидатом в целях достижения определённого результата на выборах, что в силу положений подпункта "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации.

В настоящее судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела извещён своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя (по доверенности) Вершинина С.В., который заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Ильичева И.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя (по доверенности) Ерофеева Д.В., который возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Ильичева И.В. не допускала нарушений правил, запретов и ограничений, установленных избирательным законодательством. Оплата за размещение агитационных материалов на информационных стендах произведена из средств избирательного фонда кандидата.

Представитель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Романенко О.И. считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетелей Евреинова С.Д., Кузьмину И.Ю., Гроздову С.В., изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Ларионовой О.Г., которая полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении заявленных Галяминой Ю.Е. требований следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Согласно части 1 статьи 57 Избирательного кодекса города Москвы кандидаты на должность Мэра Москвы, кандидаты в депутаты Московской городской Думы, выдвинутые по одномандатным округам, кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидаты на должность главы муниципального образования обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. На выборах депутатов представительного органа местного самоуправления при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч избирателей создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат в срок, указанный в части 5 статьи 35 настоящего Кодекса, уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие муниципальные списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам и до предоставления документов на регистрацию в комиссию муниципального образования. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Московской городской Думы, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу не может превышать 20 миллионов рублей.

Судом установлено, что 9 июля 2014 года кандидатом в депутаты Ильичевой И.В. открыт специализированный избирательный счёт N 40810810038000090683, о чём заключён соответствующий договор с ОАО "Сбербанк России".

14 июля 2014 года в качестве уполномоченного представителя Ильичевой И.В. по финансовым вопросам зарегистрирован Вершинин А.А.

Как следует из материалов дела, заявитель не представил доказательств того, что Ильичева И.В. в ходе избирательной кампании в целях достижения определённого результата на выборах использовала денежные средства, помимо средств собственного избирательного фонда в сумме, превышающей 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда.

Так в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено доказательств, которые бы объективно подтверждали количество размещённых Ильичевой И.В. агитационных материалов, длительность их размещения и стоимость услуг по их размещению на информационных стендах, в связи с чем к произведённому заявителем расчёту с использованием названных переменных суд относится критически.

Допрошенные в настоящем судебном заседании по ходатайству представителя заявителя свидетели Евреинов С.Д., Кузьмина И.Ю., Гроздова С.В. не подтвердили приведённые в заявлении обстоятельства, а именно, что с 20 июля 2014 года по 13 сентября 2014 года на 3 190 информационных стендах были размещены агитационные материалы Ильичевой И.В.

Так свидетель Евреинов С.Д. показал, что агитационные плакаты Ильичевой И.В. он видел примерно начиная с 2-10 августа 2014 года на стенде у своего подъезда и у соседнего дома, а также возле станции метро.

Свидетель Кузьмина И.Ю. показала, что с 20 июля 2014 года агитационный материал Ильичевой И.В. в большом количестве размещён по всему району. Развешано много на информационных стендах по улице Куусинена и Хорошевскому шоссе, по другим улицам свидетель не ходила. Кому принадлежат информационные стенды она не знает.

Из анализа показаний указанных свидетелей следует, что Евреинов С.Д. и Кузьмина И.Ю. указывают на незначительное, по сравнению с заявленным Галяминой Ю.Е. (3 190), количестве размещённого Ильичевой И.В. агитационного материала, в связи с чем приведённые ими сведения не подтверждают доводы заявителя о допущенных Ильичевой И.В. нарушениях избирательного законодательства.

К показаниям свидетеля Гроздовой С.В., которая утверждала, что наблюдала агитационные материалы Ильичевой И.В. на всех трёх тысячах жилых домов, находящихся на территории избирательного округа, суд относится критически, поскольку из представленного заявителем в материалы дела списка улиц и домов округа, в нём расположено всего 1040 домов. Кроме того, свидетель пояснила, что в один день на всех названных домах она агитационные материалы Ильичевой И.В. не наблюдала. При этом свидетель также не смогла назвать принадлежность информационных стендов, на которых размещены названные материалы.

При таких обстоятельствах показания названных свидетелей не могут быть положены в основу решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Ильичевой И.В. 3 августа 2014 года с ООО "Север-Информ" заключён договор N 36 на оказание услуг по расклейке информационных листовок формата А4 на 869 доски информации на подъездах жилых домов на период с 3 августа по 12 сентября 2014 года. 6 августа 2014 года Ильичевой И.В. заключён договор N МСЗ1421 с ООО "Чистый Город СЗ" о размещении агитационных печатных материалов на 1049 информационных панно с общим периодом размещения с 12 августа 2014 года по 12 сентября 2014 года и на 594 информационных панно с общим периодом размещения с 28 августа 2014 года по 12 сентября 2014 года.

В соответствии с условиями названных договоров Ильичевой И.В. произведена оплата предоставленных услуг на общую сумму *** рубля. Из представленных платёжных поручений N *** от *** года, N *** от *** года и N *** от *** года видно, что указанная оплата в полном размере произведена заинтересованным лицом с использованием принадлежащего ей специального избирательного счёта N ***, что также подтверждается представленной в материалы дела банковской выпиской из указанного счёта.

Оригиналы названных договоров, приложений к ним и платёжные поручения обозревались в настоящем судебном заседании. Сведения изложенные в них заявителем не опровергнуты, выдвинутые представителем заявителя предположения об их недостоверности ни на чём не основаны.

Таким образом, утверждения заявителя об использовании Ильичевой И.В. при проведении избирательной кампании денежных средств помимо специального избирательного фонда являются несостоятельными, а требования основанные на данных утверждениях необоснованными, в связи с чем подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требований Галяминой Ю* Е* об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Ильичевой И* В* отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, через Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья

Московского городского суда: подпись М.Ю. Казаков

Копия верна.

Судья:

Секретарь: