Решение Московского городского суда от 22 января 2015 г. N 7-395/15 (ст. 13.26 КоАП РФ. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Ключевые темы: почтовый перевод - операторы почтовой связи - срок хранения - услуги почтовой связи - почтовые отправления)

Решение Московского городского суда от 22 января 2015 г. N 7-395/15

Судья: Кулешов В.А. Дело N7-395/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда И.П. Козлов,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2015 года дело по жалобе защитника ФГУП "Почта России" Сагаровского А.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2014г., которым постановлено:

Постановление по делу об административном правонарушении N<***> от 17.10.2014года, вынесенное заместителем начальника- заместителем старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве <***>о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КРФоАП оставить без изменения, жалобу ФГУП "Почта России" без удовлетворения,

установил:

Постановлением N <***> от 17.10.2014 года ФГУП "Почта России" признано виновным в нарушении оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, а именно нарушении на три дня срока хранения письма разряда "Судебное" с почтовым идентификатором N <***>в почтовом отделении N <***>. За указанное правонарушение ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по ст. 13.26 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <***>рублей.

Не согласившись с привлечением административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ защитник ФГУП "Почта России" обратился с жалобой в Симоновский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

На указанное решение судьи Симоновского районного суда принесена жалоба защитником ФГУП "Почта России" Сагаровским А.А., в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП "Почта России" Сагаровского А.А., исследовав материалы дела, копии административного материала, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Из материалов дела следует, что заказное письмо разряда "Судебное" с почтовым идентификатором N <***>поступило 31.07.2014 года в почтовое отделение N <***>для вручения адресату и находилось вплоть до 02.10.2014г., то есть с нарушением сроков хранения, который составляет 7 дней.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

Для отдельных групп пользователей устанавливаются следующие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов):

а) правительственные, к которым относятся почтовые отправления (почтовые переводы), отправляемые лицами, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Их прием, пересылка и доставка осуществляются в первоочередном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов);

б) служебные, к которым относятся собственные почтовые отправления операторов почтовой связи, пересылаемые по своим сетям почтовой связи без оплаты.

Операторы почтовой связи вправе устанавливать другие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи (п. 16 вышеуказанных Правил).

Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.6 которого неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, действия ФГУП "Почта России" по ст.13.26 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку сроки хранения почтового отправления были нарушены.

Вина ФГУП "Почта России" подтверждается:

- протоколом N <***> от 13.10.2014 года об административном правонарушении;

- распечаткой данных с сайта ФГУП "Почта России": отслеживание почтовых отправлений.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФГУП "Почта России" события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФГУП "Почта России" не нарушила сроки хранения почтовой корреспонденции, установленные п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 принят во исполнение положений пункта 16 вышеуказанных Правил, которыми оператору почтовой связи предоставлено право устанавливать другие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи помимо разрядов, непосредственно установленных данными Правилами.

Реализовав указанное право, ФГУП "Почта России" обязано исполнять требования приказа N 343 и в части соблюдения сроков хранения почтовой корреспонденции разряда "Судебное".

Представленный защитником государственный контракт от 09 января 2013 года N 3/000-08192 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между ФГУП "Почта России" и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а также дополнительное соглашение N 1 от 07 апреля 2014 года к государственному контракту от 30 декабря 2013 года N ВАС-Д01-14/000-11072, заключенное между ФГУП "Почта России", Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, сроки, установленные приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343, не изменяют.

Административное наказание ФГУП "Почта России" назначено в пределах санкции ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов