Решение Московского городского суда от 10 февраля 2015 г. N 7-741/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - трудовая деятельность - отсутствие события административного правонарушения - производство по делам об административных правонарушениях - участковый уполномоченный полиции)

Решение Московского городского суда от 10 февраля 2015 г. N 7-741/15

Судья Московского городского Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакирова О.С. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014 г., которым Бакиров О.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

17 декабря 2014 г. УУП ОМВД России по району Тропарёво-Никулино г. Москвы в отношении гражданина *** Бакирова О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Бакиров О.С. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он въехал на территорию Российской Федерации и в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, 09.07.2014 года ему выдано разрешение на работу, срок действия которого до 15.06.2015 года, в настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в ООО "***", на основании трудового договора от 02.12.2014 года, соответствующее уведомление подано в УФМС г. Москва.

В судебном заседании Бакиров О.С. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснил, что работает в ООО "***", которое является его принимающей стороной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Бакирова О.С., усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 16 декабря 2014 г. в 15 час. 50 мин. по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ сотрудниками УУП ОМВД России по району Тропарёво-Никулино г. Москвы выявлен гражданин *** Бакиров О.С., *** года рождения, который въехав 16 июня 2014 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, уклонился от убытия с территории РФ по истечении установленного срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно до 13.09.2014 года, чем нарушил требование ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ-2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Бакирова О.С. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно п. 4 и п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) следует понимать - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, может являться юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из материалов дела следует, что Бакиров О.С., въехав на территорию Российской Федерации 16 июня 2014 г. в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: ***, на срок до 15 июня 2015 г., что подтверждается отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 11, 28).

Кроме того, Бакиров О.С. имеет разрешение на работу серии *** по виду деятельности кладовщик со сроком действия до 15 июня 2015 года, оформленное по ходатайству ООО "***", территория действия г. Москва.

Согласно ответу УФМС России по г. Москве на запрос суда, в отдел внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве 02.12.2014 г. поступило уведомление ООО "***" о заключении с гражданином *** Бакировым О.С. о привлечении его к трудовой деятельности.

Установив, что Бакиров О.С. осуществляет трудовую деятельность в ООО "***", на основании трудового договора N *** от 02.12.2014 года, поставлен на миграционный учет по месту пребывания, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененное Бакирову О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Бакирова О.С. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бакирова О.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья А.А. Селивёрстова