Решение Московского городского суда от 6 февраля 2015 г. N 7-900/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - миграционная карта - въезд в РФ - административное выдворение - назначение административного наказания)

Решение Московского городского суда от 6 февраля 2015 г. N 7-900/15

Судья Сафина Ю.Р.

Дело N 7-900

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда Лукьянченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ***а О.К., на постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 15 декабря 2014 года, которым гражданин Республики Узбекистан *** *** ***, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

15 декабря 2014 года инспектором 6 отделения УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве в отношении ***а О.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** О.К. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что отсутствие при нем необходимых документов (паспорта, миграционной карты, регистрации) было связано с тем, что их временно забирал работник ОВД "Аэропорт" Валевач В.И., а взамен выдал копии этих документов, объяснив, что забрал их для проверки. Полагает, что данное обстоятельство исключает его вину в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании *** О.К. и его защитник ***а И.А. поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 15 декабря 2014 года примерно в 09 часов 30 минут на станции метро "Бауманская" Арбатско-Покровской линии Московского метрополитена, по адресу: г. Москва, ул. Бауманская, д. 35, выявлен *** О.К., прибывший в Российскую Федерацию 19.06.2014 г., который в нарушение требований ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов (паспорта и миграционной карты).

В суде первой инстанции *** О.К. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что приехал в РФ 19.06.2014 г. с целью трудоустройства. Документы с собой не носит, т.к. закончился срок пребывания в РФ. Близких родственников, являющихся гражданами РФ у него нет. Готов самостоятельно выехать из РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ***а О.К. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АБ N 0106004 об административном правонарушении от 15 декабря 2014 года (л.д. 2-3); протоколом АБ N 0147874 от 15.12.2014 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 4); объяснением ***а О.К. о том, что он приехал в РФ 19.06.2014 с целью трудоустройства. Документы с собой не носит, т.к. закончился срок пребывания в РФ. Близких родственников, являющихся: гражданами РФ у него нет. Готов самостоятельно выехать из Российской Федерации; справкой инспектора о/с 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 7); справкой ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 8-9), справкой УФМС России по г. Москве по району Басманный (л.д. 15).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российскую Федерацию, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Доводы в жалобе о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина ***а О.К. не доказана, несостоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ***а О.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом, судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Доводы жалобы о том, что требования миграционного законодательства ***ым О.К. соблюдены, он поставлен на миграционный учет, имеет патент, оригиналы документов при себе не имел по причине их нахождения в ОВД "Аэропорт", не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела, поскольку ему вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в отсутствии при себе документов, в том числе и их копий, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

*** О.К., являясь иностранным гражданином и находясь на территории РФ, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства РФ.

Кроме того, факт отсутствия у ***а О.К. при проведении проверки документов им не оспаривается.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности ***а О.К., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Наказание назначено ***у О.К. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Принятое судом решение о выдворении ***а О.К. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Басманного районного суда город Москвы от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ***а О.К., *** г.р., оставить без изменения, жалобу ***а О.К. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Лукьянченко В.В.