Решение Московского городского суда от 18 февраля 2015 г. N 7-1288/15 (ст. 16.2 КоАП РФ. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Ключевые темы: товары для личного пользования - таможенная граница - ювелирные изделия - таможенная декларация - таможенные платежи)

Решение Московского городского суда от 18 февраля 2015 г. N 7-1288/15

Судья Сорокина О.М. Дело N 7-1288/13

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сулимановой М.Г. на постановление судьи Солнцевского районного суда города Москва от 16 января 2015 года,

которым Сулиманова М.Г., *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 от рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения - 222588 рублей 67 копеек,

установил:

10 декабря 2013 года в отношении Сулимановой М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

28 января 2014 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Сулимановой М.Г. были рассмотрены заместителем начальника Внуковской таможни, по результатам которого было вынесено постановление о привлечении Сулимановой М.Г. к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 от рыночной стоимости товара, являвшегося предметом административного правонарушения -222.588 рублей 67 копеек.

В последующем, Сулиманова М.Г. обжаловала данное постановление в Солнцевский районный суд Москвы.

24 сентября 2014 года постановлением судьи Солнцевского районного суда г.Москвы постановление заместителя начальника Внуковской таможни от 28 января 2014 года в отношении Сулимановой М.Г. отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение во Внуковскую таможню.

27 ноября 2014 г. в отношении Сулимановой М.Г. заместителем начальника Внуковской таможни ,вынесено постановление о привлечении Сулимановой М.Г. к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2/3 от рыночной стоимости товаров, являвшихся предметом административного правонарушения т.е. в размере 222.588 руб. 67 коп.

Дело передано на рассмотрение в Солнцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление Сулимановой М.Г. принесена жалоба, в которой она просит об отмене указанного выше постановления судьи, как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения; по ее мнению, ввезенные ей ювелирные изделия предназначались для личного пользования, при оценке товара необоснованно завышена его стоимость. Весь ввезенный товар приобретен ей в *** за 1.000 Евро, сотрудникам таможни предоставлены накладные на товар, однако, при оценке товара этому факту не придавалось значения.

В судебное Сулиманова М.Г. явилась, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Внуковской таможни г. Москвы Губернаторов С.П. и уполномоченный по особо важным делам таможенной службы Батаев В.М. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления судьи Солнцевского районного суда г. Москвы.

Из материалов дела усматривается и при рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 12 сентября 2013 г. для проведения таможенного оформления и таможенного контроля на "зеленый" канал ***. При прохождении таможенного контроля Сулиманова следовала по "зеленому" коридору с багажом и не заявила о наличии у неё товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В ходе таможенного контроля у Сулимановой М.Г. в багаже были обнаружены ювелирные изделия в количестве 344 шт. (браслеты - 66 шт., колье 12 шт., бусы - 12 шт., серьги 109 пар - 254 шт.)(акт таможенного досмотра N10001000/120913/Ф000611).

В рамках таможенного контроля указанный товар был направлен на товароведческую экспертизу для определения его рыночной стоимости.

Согласно заключения таможенного эксперта, товар, представленный на экспертизу - 344 ювелирных изделия из серебра без дефектов, и его рыночная стоимость - 333.883 рублей, по состоянию на 12 сентября 2013 г.

Сулиманова М.Г. в своем объяснении и при составлении протокола, признала факт ввоза в РФ из ****12 сентября 2013 года различных ювелирных изделий, которые она привезла для себя и своих многочисленных родственников, и которые она не задекларировала, поскольку везла их не для продажи.

Совершение Сулимановой М.Г. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом опроса Сулимановой, об обстоятельствах поездки в *** и ввоза ей 12 сентября 2013 года в РФ различных ювелирных изделий из серебра; заключением эксперта, о стоимости ввезенных товаров, объяснением сотрудника Внуковской таможни, протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Сулимановой.

Таможенным органом обоснованно сделан вывод, и суд обоснованно согласился с ним, что ввозимые Сулимановой товары не предназначались для личного пользования, а потому положения главы 49 ТК ТС в данном случае применены быть не могут.

Доводы жалобы Сулимановой о том, что ввозимые ей ювелирные изделия предназначались для личного пользования и для подарков родственникам не может быть принят судом в качестве достоверного, исходя из количества ввозимых изделий и их предназначения. Суд считает, что таможенным органом правильно произведены исчисления размера штрафа, исходя из рыночной стоимости ввезенного товара. При этом таможенный орган произвел расчет и таможенной стоимости товара, по которой расчет штрафа не производился, т.к. ввозимый товар не относится к предметам личного пользования. Суд считает доводы Сулимановой и ее защитника о том, что ввезенный товар не мог быть продан Сулимановой, работающей индивидуальным предпринимателем и осуществляющей торговлю ювелирными изделиями в РФ несостоятельными и надуманными. В ходе рассмотрения жалобы и в ходе административного расследования Сулиманова не заявляла, о том, какие же именно ввезенные ей ювелирные изделия предназначены для нее лично, а какие для подарков.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Таким образом, Сулиманова М.Г. совершила 12 сентября 2013 года недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч.1 ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Частью 1 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18.06.2010 (далее - Соглашение), установлено, что в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории может применяться система двойного коридора.

Согласно п.3 ч.2 ст.355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Согласно приложению N3 Соглашения (в редакции Протокола от 19.10.2014), товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 10.000 евро, перемещаются через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно положениям ст. 352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, они считаются незаконно перемещенными через таможенную границу.

Предназначение перемещаемых Сулимановой М.Г. товаров, как товаров не для личных целей определено должностным лицом Внуковской таможни, в ходе таможенного контроля. Данный вывод сделан таможенным органом исходя из значительного количества товаров (344 шт.) и их однородности, а потому ввозимый Сулимановой М.Г. товар должен был быть ей задекларирован в соответствии со ст. 179 ТК ТС.

Таможенная экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями закона, квалифицированным экспертом, который предупреждался об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ, за дачу заведомо ложного заключения при осуществлении государственного контроля (надзора). Исследование проводилось при визуальном осмотре изъятых предметов женской одежды, стоимость которых определялась в соответствии с "Методикой определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России". В связи с указанными обстоятельствами суд доверяет выводам эксперта, оснований для назначения по делу повторной экспертизы не имеется.

Действия Сулимановой М.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку он незадекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Административное наказание Сулимановой М.Г. назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, личности Сулимановой М.Г., характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление судьи Солнцевского районного суда города Москва от 16 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Сулимановой М.Г. оставить без изменения, жалобу защитников Сулимановой М.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Н.В. Сисина