Решение Московского городского суда от 26 февраля 2015 г. N 7-1577/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: выезд за границу - въезд в РФ - иностранные граждане - отсутствие события административного правонарушения - миграционный учет)

Решение Московского городского суда от 26 февраля 2015 г. N 7-1577/15

Судья: Якубаева Р.Г. дело N7-1577/2015

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Д.Козибаева на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2014 года, которым

гражданин Республики _..Д_.. г.р., уроженец Республики __, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

17 декабря 2014 года в отношении гражданина Республики __Д__ г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Кузьминского районного суда от 18.12.2014г., _. Д. принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, в обоснование указывает, на отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание _ Д. не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей районного суда установлено, что 17 декабря 2014 г. в 10 часов 30 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Некрасовка г. Москвы по адресу: г.Москва, _., был выявлен гражданин Республики Д__.. г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 19.09.2014г. в порядке, не требующем получения визы, и который по истечении установленного срока пребывания (16.12.2014 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым _.Д. нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности Козибаева Д. в постановлении судья сослался на то, что вина _ Д. подтверждается материалами дела: рапортом сотрудника ОМВД по району Некрасовка г. Москвы; протоколом об административном правонарушении; объяснениями _. Д.; справками о проверке по учетам ЦАСАБ, АИС УФМС г. Москвы, ГИЦ МВД России, ЗИЦ ГУВД России по г. Москве.

С указанным выводом суд второй инстанции согласиться не может.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании в Московском городском суде были исследованы: копии миграционной карты и отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина; копия паспорта; выписка из базы данных АС ЦБДУИГ, предоставленная УФМС России по г.Москве по запросу Московского городского суда.

Согласно указанным документам, __ Д. прибыл на территорию Российской Федерации 19.09.2014г. на срок до 17.12.2014г., был поставлен на миграционный учет 22.09.2014 года. В материалах дела отсутствуют сведения и должностным лицом не представлено документов, что _. Д. в течение периода в сто восемьдесят суток до 17.12.2014г. суммарно находился девяносто суток. Срок пребывания _Д. на территории Российской Федерации истекал 17 декабря 2014 года в день составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, __ Д., на дату составления протокола 17.12.2014г. имел право находиться на территории Российской Федерации до 24 часов 00 минут.

А потому вывод судьи об уклонении _.. Д. от выезда из Российской Федерации и о наличии в действиях состава административного правонарушения по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, является ошибочным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку в действиях __. Д. отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики _..Д_. г.р., отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова