Решение Московского городского суда от 2 марта 2015 г. N 7-1693/15 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Ключевые темы: разрешение на работу - трудовая деятельность - патент - отсутствие события административного правонарушения - наличие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 2 марта 2015 г. N 7-1693/15

Судья: Арбузова О.В. дело N7-1693/2015

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Г.хххх на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 января 2015 года, которым

гражданка ххх Республики хххххГхххх г.р., уроженка хххх Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

22 января 2015 года в отношении гражданки хххх Республики хххххГхххххг.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи ххххх Г. принесена жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации ею соблюдены, она имеет разрешение на работу, которое было выдано в декабре 2014 года.

В судебном заседании хххГ., защитник С.Н.хххххх поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, производство по делу прекращению.

Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей районного суда установлено, что 22 января 2015г. в 14 часов 30 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО по адресу: г.Москва, хххх, была выявлена гражданка ххх Республики хххххГххххххг.р., которая в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность ООО "хххх" в качестве уборщика помещений без разрешения на работу в городе Москве. На момент проведения проверки хххххГ. осуществляла работы по уборке служебного помещения по адресу: г.Москва, хххххххх. Указанными действиями хххххГ. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности хххх Г. в постановлении судья указал, что вина хххх Г. подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении; рапортом инспектора ОППМ УФМС России по г. Москве; протоколом осмотра территории; фото-таблицей; справкой УФМС России по г. Москве по ЦУП; справкой УФМС России по г.Москве по ЦУП, составленной в отношении Г.ххххх.

С указанным выводом суд второй инстанции согласиться не может.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективную сторону вмененного хххххГ. оспариваемым постановлением административного правонарушения образует осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу в городе Москве.

Согласно ответу УФМС России по г.Москве, представленному по запросу Московского городского суда хххххГхххххг.р. было выдано разрешение на работу серии 77 N14262954 (бланк АН 2193952) сроком действия с 23.12.2014г. по 03.10.2015г., вид деятельности подсобный рабочий.

Таким образом, на момент проверки - 22 января 2015 года хххГ, законно осуществляла трудовую деятельность в ООО "ххххх" в качестве подсобного рабочего при уборке помещений при наличии действующего разрешения на работу.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, является необоснованным. Постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ххххГ по ч.2. ст.18.10 КоАП РФ прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки ххххх Республики ххххГхххххх г.р., отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова