Решение Московского городского суда от 4 марта 2015 г. N 7-1790/15 (П.2 ч.1 ст.24 УПК. В деянии отсутствует состав преступления. Ключевые темы: Договор о Евразийском экономическом союзе - трудовая деятельность - административное выдворение - международный договор - разрешение на работу)

Решение Московского городского суда от 4 марта 2015 г. N 7-1790/15

Судья: Пашевич И.И. дело N 7-1790/2015

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника хххххК.Р. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 года, которым

гражданка Республики ххххххГАхххх г.р., уроженка Республики хххх, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000, 00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

23 декабря 2014 года в отношении гражданки Республики ххххххГАхххх г.р. , составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник хххххх К.Р. подал жалобу, в которой просил постановление судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы отменить. В обоснование жалобы указал, что судом не установлены все обстоятельства, неполно и необъективно исследованы материалы дела, неправильно применен закон.

В судебное заседание ххх Г.А. не явилась, извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Г.А.ххххх.

В судебном заседании защитник Саркисян К.Р. поддержал доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, заслушав защитника хххх К.Р., прихожу выводу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что хххх Г.А., являясь иностранной гражданкой, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве, а именно: 23 декабря 2014 г. в 11 часов 30 минут по адресу: хххх, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО выявлена гражданка Республики Армения ххххГАххххх г.р. которая в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу в г.Москве в качестве официанта ООО "ххх". Действия хххх Г.А. квалифицированы судьей районного суда по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который вступил в силу для Российской Федерации 02 января 2015 года и ратифицирован согласно Федеральному закону от 22.12.2014 N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

На момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы защитника Саркисяна К.Р., постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 года в отношении ххххххГ.А. в силу не вступило.

Учитывая, что Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, установлено право граждан Республики хххххх осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Зеленоградского районного суда г.Москвы от 24 декабря 2014 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника хххххххх К.Р. удовлетворить.

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики хххххГАххххххх г.р. отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова