Решение Московского городского суда от 16 марта 2015 г. N 7-2146/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - въезд в РФ - уведомление о прибытии иностранного гражданина - выезд за границу)

Решение Московского городского суда от 16 марта 2015 г. N 7-2146/15

Судья: Канева Е.В. дело N 7- 2146/2015

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Назаркулова Р. на постановление судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 15 декабря 2014 года, которым

гражданин ..Республики Назаркулов _г.р., уроженец Кыргызской _, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

14 декабря 2014 года в отношении гражданина _Республики Назаркулова _.г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 15 декабря 2014г. Назаркулов Р. подал жалобу, в которой просил постановление судьи изменить, исключить наказание в виде выдворения. В обоснование жалобы заявитель указал, что судом оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; в соответствии с миграционным законодательством Назаркулов Р. имеет право проживать вне места постановки на миграционный учет; Назаркулов Р. имеет жену и несовершеннолетних детей, граждан Кыргызской Республики, проживающих на территории Российской Федерации, назначенное наказание в виде выдворение приведет к нарушению международных норм.

В судебном заседании в Московском городском суде Назаркулов Р. поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Назаркулова Р. оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2014г. в 23 часа 10 минут по адресу: г.Москва, _. в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Южнопортовому району г.Москвы выявлен гражданин _. Республики Назаркулов _.г.р., который прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и был поставлен на миграционный учет по адресу г.Москва, _., однако фактически проживал по иному адресу, отличному от адреса места постановки на миграционный учет: г.Москва, _., чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20,21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г., т.е. Назаркулов Р. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, достоверность которых не вызывает сомнение, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении, протокол об административном задержании; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапорт сотрудника полиции; объяснения Назаркулова Р., отобранные у него при составлении протокола об административном правонарушении; копии паспорта иностранного гражданина, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты; справка о проверке по учетам АИС УФМС России по г.Москве; выписка из АС ЦБДУИГ представленная УФМС России по г.Москве по запросу Московского городского суда, подтверждают, что Назаркулов Р. нарушил правила миграционного учета.

Действия Назаркулова Р. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Назаркулов Р. в соответствии с миграционным законодательством имеет право проживать вне места постановки на миграционный учет основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г. (далее Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. И в этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и выписке из АС ЦБДУИГ Назаркулов Р. поставлен на миграционный учет по адресу г.Москва, ул.Большая Ордынка, д.53, стр.1, принимающей стороной является ООО "_". В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Назаркулов Р. состоит в трудовых отношениях с принимающей стороной ООО "_". А потому, его проживание по адресу: г. Москва, _. не являющегося местом пребывания, нельзя признать законным, указанные действия Назаркулова Р. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы на то, что Назаркулов Р. законно находится на территории Российской Федерации, своевременно поставлен на миграционный учет, имеет разрешение на работу, выданное УФМС России по г.Москве 02.12.2014г., не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы судьей районного суда были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, является необоснованным. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела и жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Р.Назаркулова, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Р.Назаркулову, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы на то, что Назаркулов Р. имеет жену и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Кыргызской Республики и проживающих на территории Российской Федерации, не является основанием для изменения постановления судьи районного суда. В материалах дела отсутствуют сведения, указывающих на нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов жалобы, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина _ Республики Назаркулова _..г.р, оставить без изменения, жалобу Р.Назаркулова без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова