Решение Московского городского суда от 16 марта 2015 г. N 7-2176/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - миграционная карта - въезд в РФ - выезд за границу - международный договор)

Решение Московского городского суда от 16 марта 2015 г. N 7-2176/15

Судья: Мушникова Н.Е. дело N 7- 2176/2015

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Азаматовой М.А. на постановление судьи Басманного районного суда г.Москвы от 02 декабря 2014 года, которым

гражданка _.. Республики Азаматова _.. г.р., уроженка _. Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

02 декабря 2014 года в отношении гражданки _. Республики Азаматовой _. г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Басманного районного суда от 02.12.2014г. Азаматова М.А. подала жалобу в Московский городской суд, в которой просила постановление судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указала, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, требования миграционного законодательства Азаматовой М.А. соблюдены, она законно находится на территории Российской Федерации, по делу имеются неустранимые сомнения.

В судебное заседание Азаматова М.А. не явилась, извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что 02 декабря 2014 г. в 09 часов 30 минут на станции метро "_." __ линии __. по адресу г.Москва, __ инспектором 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве выявлена гражданка К_Республики Азаматова _. г.р., которая на момент проведения проверки не имела при себе документов (паспорта и миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Азаматова М.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении от 02.12.2014 г.; рапорт сотрудника полиции; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; выписка из АС ЦБДУИГ; дактилоскопическая карта; объяснения Азаматовой М.А., отобранные у нее при составлении протокола об административном правонарушении; выписка из АС ЦБДУИГ, представленная УФМС России по г.Москве по запросу Московского городского суда, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Азаматова М.А. на момент проверки не имела при себе паспорта, миграционной карты, т.е. документов подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия Азаматовой М.А. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

А потому, довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, не основан на нормах права.

Доводы заявителя о том, что она законно находится на территории Российской Федерации, своевременно встала на миграционный учет, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Азаматовой М.А., а также характер совершенного ею административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Наказание назначено Азаматовой М.А. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Принятое судом решение о выдворении Азаматовой М.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым.

Оснований для отмены постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 02 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки _ Республики Азаматовой _.г.р., оставить без изменения, жалобу Азаматовой М.А. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова