Решение Московского городского суда от 24 декабря 2013 г. N 7-4062/13 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: миграционный учет - временное пребывание - производство по делам об административных правонарушениях - иностранные граждане - разрешение на работу)

Решение Московского городского суда от 24 декабря 2013 г. N 7-4062/13

Судья Исаков Д.В.

Дело N 7-4062

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе***а У.У. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2013 г., которым

Гражданин Республики Кыргызстан ***У.У. *** года рождения, уроженец Республики Кыргызстан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого перемещения без предварительного задержания и содержания в ЦСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

установил:

27 ноября 2013 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан***а У.У. должностным лицом ОМВД России по району Котловка г. Москвы составлен протокол ЮЗ N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении 27 ноября 2013 г. передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд *** У.У.,просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушений миграционного законодательства, в связи с тем, что срок его пребывания на территории РФ был продлен до 25.08. 2014 г., в связи с постановкой на миграционный учет с **** г. по адресу: г. Москва, ***, получением разрешения на работу.

В судебное заседание Московского городского суда *** У.У., защитник ***в М.Ж.явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы,выслушав***а У.У., защитника ***ва М.Ж., нахожу постановление судьи Зюзинскогорайонного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая***а У.У.к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что он (*** У.У.),являясь гражданином Республики Кыргызстан,нарушил правила режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: 27 ноября 2013 года в 00 часов 55 минут *** У.У. был задержан по адресу: г. Москва, ***, в связи с нахождением на территории РФ в г. Москве, в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. прибыв на территорию РФ 26.08.2013 в порядке, не требующем получения визы, *** У.У. не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в РФ (срок временного пребывания истек 23.11.2013).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАПРФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из существа жалобы и представленных документов следует, что *** У.У имеет: уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с постановкой на миграционный учет отделом УФМС по г. Москве в ЦАО по адресу: г. Москва, *** с *** г.; миграционную карту с отметкой о продлении срока временного пребывания с *** г.; разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии 77 N *** сроком действия до 25.08.2014 г.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе по судебному запросу Московского городского суда истребованы сведения о постановке на миграционный учет гражданина Республики Кыргызстан***а У.У. *** года рождения.

Из существа полученного ответа следует, что по учетам УФМС России по г. Москве имеется информация на гражданина Республики Кыргызстан***а У.У. *** года рождения, который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, *** с **** г., сведения внесены в базу данных СПО "Мигрант-1" 10.12.2013 г. ОУФМС России по г. Москве в ЦАО.

Поскольку***у У.У., согласно протоколу об административном правонарушении, вменяется в вину уклонение от выезда из Российской Федерации, срок временного пребывания которого истек 23.11.2013 г., он имеет разрешение на работу, выданное *** г., поставлен на миграционной учет ОУФМС России по г. Москве в ЦАО ОУФМС России по г. Москве в ЦАО по адресу: г. Москва, *** с *** г., срок временного пребывания иностранногогражданина на территории РФ продлён до 25.08.2014 г. в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что на момент его задержания -27.11.2013 года, он законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении***а У.У., - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Зюзинскогорайонного суда г. Москвы от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан***а У.У. *** года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении***а У.У., прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу***а У.У. - удовлетворить.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова