Решение Московского городского суда от 16 июля 2014 г. N 7-6142/14 (ст. 18.15 КоАП РФ. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - трудовая деятельность - протокол осмотра - неустранимые сомнения)

Решение Московского городского суда от 16 июля 2014 г. N 7-6142/14

Судья Москаленко Л.Б.

Дело N 7-6142/2014

РЕШЕНИЕ

16 июля 2014 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе с дополнениями защитника ООО "Столичная строительная компания - 19" - Денисова М.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года, которым ООО "Столичная строительная компания - 19" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

установил:

24 июля 2013 г. инспектором отделения ППМ Отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном по адресу: *** в отношении ООО "Столичная строительная компания - 19" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

24 сентября 2013 года в отношении ООО "Столичная строительная компания - 19" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи защитником ООО "Столичная строительная компания - 19" Денисовым М.В. подана жалоба и дополнения к жалобе, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ООО "Столичная строительная компания - 19" в совершении вменяемого ему правонарушения; протокол осмотра получен с нарушением закона (осмотр объекта проводился без участия юридического лица, протокол осмотра его представителем не подписан, представитель с протоколом не ознакомлен, по почте протокол не направлялся); представитель Общества не был уведомлен о проведении осмотра; иностранных граждан к работе на объекте привлекло иное юридическое лицо; судом не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам и не исследованы все обстоятельства дела; судом первой инстанции не рассмотрены ходатайства.

В судебное заседание защитник ООО "Столичная строительная компания - 19" Денисов М.В. явился, поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав объяснения защитника Денисова М.В., оснований к отмене постановления судьи не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. (примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что ООО "Столичная строительная компания - 19" на основании договора строительного подряда NЛВ/2013-1П от 01 апреля 2013 г. на выполнение подрядных работ по титулу "Реставрация и приспособление для современного использования Ленинградского вокзала г. Москвы" на объекте по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь д. 3, с заказчиком ООО "Арсенал" осуществляет деятельность на площадке по указанному адресу.

11 июня 2013 года в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Комсомольская площадь, д.3 на основании распоряжения зам. начальника Управления ФМС по г. Москве от 11 июня 2013 г. N 251 сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО проведена проверка по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, в ходе которой выявлено нарушение требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что ООО "Столичная строительная компания - 19" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Раимов Б.К., 05 июня 1960 г.р., при отсутствии разрешения на работу в г. Москве, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Столичная строительная компания - 19" подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением органа государственного контроля внеплановой проверки организации; протоколом осмотра территории организации; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина; письменными объяснениями иностранного гражданина, осуществляющего работы в организации; справкой из ОУФМС России по г. Москве в ЦАО, из которой следует, что разрешения на работу в г. Москве *** не выдавалось, он работал в ООО "Столичная строительная компания-19"; постановлением ОУФМС России по г. Москве в ЦАО от 11 июня 2013 года, согласно которому иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП, т.к. работал в ООО "Столичная строительная компания-19" не имея разрешения на работу в г. Москве; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; объяснениями сотрудника ООО "Стройинтеграция" *** из показаний которой следует, что выявленные иностранные граждане в ходе проверки 01 июня 2013 года являются работниками ООО "Столичная строительная компания-19"; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия ООО "Столичная строительная компания - 19" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО "Столичная строительная компания - 19" на объекте, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Комсомольская площадь, д. 3, где на основании договора строительного подряда от 01 апреля 2013 г. осуществляет свою деятельность ООО "Столичная строительная компания - 19", несет данное юридическое лицо, которое обязано соблюдать установленные требования закона, требования п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вывод судьи о виновности ООО "Столичная строительная компания - 19" в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, является необоснованным. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен. Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "Столичная строительная компания - 19", не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы в жалобе о том, что судом не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам и не исследованы все обстоятельства дела несостоятельны, и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судьей и получивших надлежащую оценку.

Доводам жалобы о том, что протокол осмотра получен с нарушением закона, представитель не был уведомлен о проведении осмотра, дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. Протокол составлен с участием понятых, что соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ. Недостатки протокола осмотра, на которые ссылается заявитель, не ставят под сомнение достоверность изложенных в нем фактических данных, положенных в основу постановления, установленных судом на основании иных представленных доказательств, полученных с соблюдением закона.

Судьей проверены доводы заявителя о том, что выявленные в ходе проверки иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в ООО "СтройИнтергация" и иных субподрядных организациях. Судьей правомерно отвергнуты данные доводы, поскольку по договору подряда ООО "Столичная строительная компания-19" осуществляет работы своими силами.

Ссылка на то, что судом не были рассмотрены ходатайства, не может являться основанием к отмене постановления, поскольку указанные ходатайства рассмотрены судом второй инстанции как доводы жалобы, отклонены как необоснованные, опровергающиеся материалами дела, представленными доказательствами, совокупность которых является достаточной для объективного вывода о доказанности виновности ООО "Столичная строительная компания-19" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15.

Доводы в жалобе по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств, которые исследованы судом и получили надлежащую оценку.

Административное наказание ООО "Столичная строительная компания-19" назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Мера административного наказания, избранная судьей, соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, данным о юридическом лице.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Столичная строительная компания - 19" оставить без изменения, жалобу и дополнения к жалобе защитника Денисова М.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.