Решение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 7-9361/14 (ст. 20.2 КоАП РФ. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Ключевые темы: публичное мероприятие - митинги демонстрации шествия - рапорты - уведомление - сотрудник полиции)

Решение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 7-9361/14

Судья Мустафина И.З.

Дело N 7-9361

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** . на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года, которым *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей,

установил:

23 августа 2014 года УУП ОМВД России по району Китай-город г. Москвы в отношении *** составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, *** ставит вопрос об отмене постановления судьи, в обоснование доводов жалобы указывая, что не участвовал в массовом публичном мероприятии в форме пикетирования 23 августа 2014 г. ***

В судебное заседание *** не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил о рассмотрении дела по жалобе его *** в отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 г. законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2014 года в 19 часов 50 минут, *** в составе группы граждан принимал участие в несогласованном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти, при этом находясь по адресу: *** держал в руках плакат, выкрикивал лозунги, тем самым, нарушил порядок проведения пикета, установленный Федеральным законом N54-ФЗ от 19.06.2004г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Судьей Тверского районного суда г. Москвы действия *** . правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина *** . подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; рапортами и письменными объяснениями сотрудников *** .; ответом на запрос заместителя Префекта ЦАО г. Москвы.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях *** события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о митингах).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ответу заместителя Префекта ЦАО г. Москвы, в Префектуру ЦАО уведомлений о проведении пикета 23 августа 2014 года по адресу: *** не поступало.

*** как участник публичного мероприятия , должен был выяснить юридически значимые обстоятельства, а именно законность его проведения.

Доводы жалобы о том, что *** . 23 августа 2014 года не принимал участие в массовом публичном мероприятии в форме пикетирования, опровергаются представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортами и объяснениями сотрудников полиции *** из которых следует, что *** 23 августа 2014 года в 19 часов 50 минут, находясь по адресу: *** принял участие в публичном мероприятии без уведомления органов исполнительной власти.

Протокол об административном правонарушении, рапорты вышеуказанных сотрудников полиции, их письменные объяснения согласуются между собой, а также с другими доказательствами по делу, что позволяет прийти к обоснованному выводу о достоверности сведений изложенных в указанных документах.

Таким образом, событие административного правонарушения установлено судьей Тверского районного суда на основании достоверных и допустимых доказательств, полно и всесторонне исследованных в ходе судебного разбирательства, получивших надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в вынесенном судьей постановлении.

Порядок и срок давности привлечения *** к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Административное наказание *** в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении *** оставить без изменения, а жалобу *** . - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк