Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-3800/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковелина Д. Е.,

судей ЗащихинойР.Ф.,

Бадамшиной Л. В. при секретаре Хамиевой Ю. Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N63 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении осужденных нормой жилой площади

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ ИК-63 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.12.2014.

Заслушав доклад судьи Бадамшиной Л. В., объяснения представителя ответчика Ноздриной М. В., действующей на основании доверенности от 13.06.2014, представителя третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области Чесноковой Н. В., действующей на основании доверенности от 28.01.2014, возражения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Даниловой А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Ивдельский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по обеспечению осужденных, отбывающих уголовное наказание в указанном исправительном учреждении в помещении отрядов N2, N3, N 4 жилой площадью не менее двух квадратных метров и возложении обязанности по обеспечению осужденных, отбывающих уголовное наказание в указанном исправительном учреждении в помещении отрядов N 2, N 3, N 4 жилой площадью не менее двух квадратных метров по тем основаниям, что проявленное бездействие ответчика нарушает права осужденных на определенные действующим законодательством условия проживания, и возложении обязанности устранить вышеуказанные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.12.2014 бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония N63 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по обеспечению осужденных в помещениях отрядов N2, N3, N4 жилой площадью не менее двух квадратных метров в расчете на одного осужденного, признано незаконным.

На федеральное казенное учреждение Исправительная колония N63 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области возложена обязанность в срок до 01.06.2015 обеспечить осужденных в помещениях отрядов N2, N3, N4 жилой площадью не менее двух квадратных метров в расчете на одного осужденного.

С решением суда не согласился ответчик, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что нарушение нормы площади из расчета на одного человека является следствием превышения установленного лимита содержания осужденных. По состоянию на 28.11.2014 перелимит составил 229 человек, что и повлекло к уменьшению жилой площади из расчета на одного осужденного. Ответчик полагает, что суд, обязав обеспечить осужденных в помещениях N2, N3, N4 жилой площадью не менее двух квадратных метров в расчете на одного осужденного фактически обязывает привести численность спецконтингетна в соответствии с лимитом наполнения. Поскольку ФКУ ИК-63 и ГУФСИН предпринимались меры по приведению нормы жилой площади в соответствие с установленной в расчете двух квадратных метров на одного осужденного (направлялись письма во ФСИН России о прекращении этапирования осужденных в ФКУ ИК-63, предпринимались меры для создания дополнительных жилых площадей в отрядах N2, N3, N4), то факт бездействия отсутствует. Кроме того, суд не указал способ исполнения, не учел полномочия исправительного учреждения, не учел реальной возможности исполнить данное решение, в связи с чем оно является неисполнимым и подлежащим отмене.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Ноздрина М. В. просила решение суда отменить, поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Данилова А. В. в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области Чеснокова Н. В. в заседание суда поддержала апелляционную жалобу ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 3 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

Положения статьи 32 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении проверок Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, заключавшиеся в том, что в отдельных отрядах учреждения не соблюдалась норма жилой площади на одного осужденного не менее двух квадратных метров.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекс Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку были достоверно установлены обстоятельства, указывающие на нарушение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области норм предоставления жилой площади из расчета 2 кв.м. на одного осужденного.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. При разрешении спора судом правильно применены вышеназванные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, и обоснованно сделан вывод о нарушении прав осужденных на обеспечение их жилой площадью не менее 2 кв. м. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, фактически подтверждают эти выводы.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда и не содержат правовых оснований для отмены решения.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Д. Е. Ковелин

Судьи Р. Ф. Защихина

Л. В. Бадамшина