Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-3925/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Ю.П.,

судей

Морозовой С.Б.

Ильиной О.В.

при секретаре Нарожной А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах Б.Т.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство), Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району (далее - Управление) о о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Управления на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.П., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., полагавшей оспариваемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что Б.Т.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители Б.В.В. и Б.К.Ш. решением Артемовского городского суда Свердловской области от ... лишены родительских прав. Постановлением главы муниципального образования " ... " Б.Т.В. была определена на полное государственное обеспечение в Буланашскую школу-интернат. По сведениям регистрирующих органов у Б.Т.В. в собственности жилого помещения, а также жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации, не имеется. Приказом начальника Управления от ... установлен факт невозможности проживания Б.Т.В. в занимаемом ею жилом помещении по адресу: ... , в связи с чем в тот же день приказом ... Б.Т.В. была принята на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда ... В 2008 году Б.Т.В. окончила государственное образовательное учреждение ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил суд возложить на ответчиков ряд обязанностей по предоставлению истцу жилого помещения.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от ... исковые требования были удовлетворены. На Министерство возложена обязанность предоставить Б.Т.В. за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ... общей площадью не менее 18 кв.м, находящееся в черте Артемовского городского округа, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам. На Фонд возложена обязанность в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о распределении Б.Т.В. жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление, на которое, в свою очередь возложена обязанность предоставить истцу для подписания данный договор и направить его после этого в течение пяти рабочих дней в Фонд.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, Управление в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что судом не указана норма закона, на основании которой на Управление возлагается соответствующая обязанность, поэтому в силу закона Управление не может являться надлежащим ответчиком по делу. Приняв Б.Т.В. на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда, Управление все свои обязательства перед ней исполнило в полном объеме. Решением суда в нарушение правовых норм не установлены сроки исполнения обязанностей основными ответчиками, в связи с чем исполнение решения Управлениям в своей части откладывается на неопределенный срок, что также противоречит требованиям закона.

Артемовский городской прокурор в своих возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Истец Б.Т.В., представители ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов гражданского дела следует, что родители истца Б.В.В. и Б.К.Ш. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней Б.Т.В. в 2000 году.

Из постановления главы муниципального образования " ... " от ... следует, что несовершеннолетняя Б.Т.В. определена в Буланашскую школу-интернат на полное государственное обеспечение.

Приказом Управления от ... Б.Т.В. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Из справки филиала СОГУП " ... " следует, что сведений о наличии у гражданина Б.Т.В. недвижимого имущества не зарегистрированы.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что Б.Т.В. является лицом, отнесенным законом к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому имеет право на обеспечение жилым помещением, отвечающего санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Указанным Постановлением определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.

В частности, в соответствии с п. 9 указанного Порядка Управление социальной политики участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, так как именно указанному лицу Фонд жилищного строительства направляет для подписания детьми-сиротами указанные договоры найма. При этом Управление социальной политики обязано вернуть в Фонд жилищного строительства подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами.

Данная обязанность Управления реализуется в ходе последовательной цепочки действий уполномоченных органов власти по предоставлению жилья детям-сиротам во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Даже, несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение и принятие решений о предоставлении жилья, ответчик не является, он участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд.

Из изложенного исследует, что доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельны, поскольку судом на Управление возложена только та обязанность, которая определена нормативно-правовым актом для данного органа государственной власти. Тем более, без подробного возложения обязанности на различные государственные органы, исполнение судебного решения может быть затруднено.

Отсутствие в решении суда указания на срок, в течение которого оно должно быть исполнено, права Управления не нарушает, поскольку исполнение решения суда ответчиком тесно и последовательно связано с исполнением его другими лицами, тем более, согласно общим принципам судопроизводства, решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и должно быть исполнено в разумный срок.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения. В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району - без удовлетворения.

Председательствующий:

Ю.П. Москаленко

Судьи:

С.Б. Морозова

О.В. Ильина