Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-5130/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Седых Е.Г., Ишенина Д.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Ирбит "Служба субсидий" о возложении обязанности по предоставлению меры государственной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 03.02.2015.

Заслушав доклад судьи Ишенина Д.С., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грачева Л.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что мотивом отказа ответчика в предоставлении соответствующей субсидии было отсутствие сведений о наличии доходов у сына истца за последние шесть месяцев, при этом она объясняла сотрудникам ответчика, что сын не работает, пытается трудоустроиться. Семья находится в крайне трудном материальном положении, живут только за счет ее пособия по безработице и заемных средств.

Представитель ответчика - Старкова В.А. - иск не признала.

Третье лицо Оверченко С.Ю. поддержал доводы и требования искового заявления.

Ирбитским районным судом Свердловской области 03.02.2015 постановлено решение, которым исковые требования Грачевой Л.М. удовлетворены.

С таким решением ответчик не согласился, в апелляционной жалобе и в суде апелляционной инстанции в лице своего представителя - Старковой В.А. - просит постановление суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

Истец, третье лицо Оверченко С.Ю. в суд апелляционной инстанции не явились, были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания посредством предприятия связи в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в соответствии с положениями ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 14.12.2005 N 761, Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг собственниками жилого помещения гражданами Российской Федерации закреплено в ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии определенных условий.

В силу ч. 7 указанной статьи порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 8 указанных Правил для получения субсидии заявители представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в частности, документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

При этом пункт 10 Правил устанавливает, что не допускается требовать от граждан иные документы.

Постановляя оспариваемое решение, суд установил, что Грачева Л.М. подала в установленном порядке заявление на предоставление субсидии, к которому приложила все необходимые документы, в том числе и сведения об отсутствие дохода члена семьи заявителя в виде копии трудовой книжки и справки о том, что на учете в Центре занятости Оверченко С.Ю. не состоит.

Однако ответчик полагает, что должен быть представлен иной документ, подтверждающий отсутствие дохода.

Между тем,

Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 14.12.2005 N 761, Приказ Минрегиона Российской Федерации N 58, Минздравсоцразвития N 403 от 26.05.2006 "Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

требуют предоставления документов о доходах, а не об их отсутствии.

В п. 50 Методических рекомендаций указаны категории граждан, у которых отсутствие дохода подтверждается определенными документами: имеющие статус безработных,

граждане до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, учащиеся несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства, лица, находящиеся на длительном стационарном лечении, лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, и матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия.

Ни к одной из этих категорий Оверченко С.Ю. отнести невозможно. Он не является безработным по смыслу указанных рекомендаций, поскольку не состоит на соответствующем учете, поэтому не может представить данные о своем статусе и начисленном пособии.

Ни один из анализируемых нормативных актов не запрещает лицу, не признанному безработным и не имеющим официального либо самостоятельно продекларированного дохода, претендовать на получение меры государственной поддержки в виде субсидии на основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусматривает право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Данным правом ответчик не воспользовался, свой довод о неполноте предоставленных сведений о доходах не обосновал, в связи с чем данное суждение не подтверждено и не могло стать причиной отказа истцу в предоставлении субсидии. Собственно ответчиком не представлено и доказательств наличия у третьего лица какого-либо дохода, который, в свою очередь, может быть документально подтвержден.

Соответственно, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, полагая, что обжалуемое решение является правильным по существу, постановленным в соответствии с требованиями материального и процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 03.02.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Т.И. Ковалева

Судьи:

Е.Г. Седых

Д.С. Ишенин