Решение Свердловского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 71-114/2015 (ст. 6.3 КоАП РФ. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ключевые темы: горячая вода - коммунальные услуги - производственный контроль - санитарные правила - гигиенические требования)

Решение Свердловского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 71-114/2015

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2015 года жалобу законного представителя ООО УЖК " ( / / )" М. на постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 09 февраля 2015 года, которым юридическому лицу по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению судьи, юридическое лицо - ООО УЖК " ( / / )" привлечено к административной ответственности за выявленные при проведении административного расследования в деятельности Общества нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению благополучия населения, а именно требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и требований СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В жалобе М. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.7.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, под которым понимается круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В соответствии с п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

ООО УЖК " ( / / )" является юридическим лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Как усматривается из материалов дела, ООО УЖК " ( / / )" осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом N, расположенном по адресу: ... , допустило нарушение указанных ранее требований санитарных правил, поскольку им не была разработана и согласована с органами Роспотребнадзора рабочая программа производственного лабораторного контроля качества горячей воды централизованных систем горячего водоснабжения в распределительной сети. Так, лабораторный производственный контроль качества горячей воды Обществом не осуществляется по показателям: температура, цветность, мутность, запах, рН железо, сероводород, остаточное содержание реагентов применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации, хлороформ, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2014 года (л.д.2-3), обращением в органы Роспотребнадзора С., жильца указанного ранее дома, из которого следует, что подаваемая горячая вода не соответствует нормативам (л.д.11) и другими доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ООО УЖК " ( / / )" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица противоречат представленным и указанным ранее доказательствам, а потому не могут быть приняты во внимание.

Доводы М. об отсутствии у юридического лица обязанности осуществления производственного контроля основаны на неправильном понимании требований закона. Возложив на себя обязанности по предоставлению населению коммунальных услуг, юридическое лицо одновременно приняло на себя обязательство самостоятельно осуществлять производственный лабораторный контроля за качеством предоставляемых услуг.

Постановление о привлечении ООО УЖК " ( / / )" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вид и размер назначенного наказания определены в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве не допущено.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 09 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УЖК " ( / / )" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: