Решение Приморского краевого суда от 25 марта 2015 г. по делу N 12-105/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Благоразумова П.Л. на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кувалдина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 февраля 2015 года капитан судна РШ "Генье Мару" Кувалдин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 12 336 рублей 64 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе защитник Благоразумов П.Л. просит вынесенное в отношении Кувалдина В.В. постановление по делу об административном правонарушении от 9 февраля 2015 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выявленные на судне неучтенные водные биоресурсы были похищены одним из членов экипажа, по данному факту возбуждено уголовное дело, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна Кувалдина В.В. на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Благоразумова П.Л., представителей Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Шурупова Е.Г., Карнаухова Ю.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2014 года у причала N 2 морского порта в бухте Троицы п. Зарубино Приморского края при проверке должностными лицами государственной районной инспекции судна РШ "Генье Мару", прибывшего после осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов на основании разрешения от 8 сентября 2014 года N 2720140210712702, была обнаружена в морозильной камере, расположенной на крыше капитанского мостика, неучтенная в судовых и приемосдаточных документах рыбопродукция: вареное мясо краба камчатского, упакованное в пищевые пластиковые контейнеры в количестве 6 штук, общим весом 4,640 кг и конечности вареного краба камчатского, упакованные в два полиэтиленовых пакета черного цвета, общим весом 6,180 кг. Общий вес выявленной продукции составил 10,820 кг.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

Положениями названных Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции (пункт 9.5).

В соответствии с пунктом 11.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Рассматривая настоящее дело, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна РШ "Генье Мару" Кувалдина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил допустил наличие на судне продукции, произведенной из добытых водных биоресурсов, не учтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года N 140, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и других нормативных актов.

То есть, Кувалдин В.В., являясь капитаном судна РШ "Генье Мару" и обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна и членов экипажа, а также имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регламентирующего рыболовство, не предпринял необходимых мер к его соблюдению.

Административное наказание назначено Кувалдину В.В. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно рыночной стоимости водных биоресурсов, использованных для производства из них продукции.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном Кувалдиным В.В. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Факт возбуждения уголовного дела в связи с хищением членом экипажа судна добытых водных биоресурсов и изготовления из них продукции, которая была обнаружена при проведении проверочных мероприятий, не является основанием для освобождения капитана судна от административной ответственности.

Согласно пунктам 25, 26, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. При этом капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Исполнение положений Устава для капитана судна является обязательным.

Следовательно, Кувалдин В.В., осуществляющий на основании Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации полномочия единоличного руководителя экипажа, несет ответственность за соблюдение на судне требований действующего законодательства, в том числе правил рыболовства. Обстоятельств, свидетельствующих о принятии Кувалдиным В.В. необходимых и достаточных мер, направленных на предупреждение нарушений установленных законом правил рыболовства, в том числе со стороны членов экипажа, при производстве по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку уголовное дело по факту хищения на судне РШ "Генье Мару" водных биоресурсов - краба Камчатского и изготовления из него продукции возбуждено в отношении иного лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кувалдина В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин