Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-1690/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Соловьевой О.В., Старовойт Р.К.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жоголевой О.В. к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма по апелляционной жалобе ответчика на решение Находкинского городского суда Приморского края от 14 ноября 2014 года, которым исковые требования.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения представителя ответчика администрации Находкинского городского округа Боговаровой Е.И., истца Жоголевой О.В. и её представителя Бондаренко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жоголева О.В. обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения по адресу: г. Находка, ул. Минская, "адрес", возложении обязанности по заключению договора социального найма, включая в состав семьи сына Жоголева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Жоголеву Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указала, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, предоставлено ЖЭУ в мае 1996 года её отчиму Бахаеву С.Д. и матери Бахаевой С.А. в качестве служебного для проживания. Она совместно с матерью и отчимом вселились в квартиру, где проживает в настоящее время без регистрации. 24 июня 2006 года мать умерла, отчим выехал из квартиры, отношения с ним утрачены. В данном жилом помещении с ней проживают её дети, которые зарегистрированы по адресу: г. Находка, ул. Заводская, "адрес" Ею частично погашена задолженность по оплате жилья, произведён капитальный ремонт срочной квартиры с заменой сантехнического и отопительного оборудования, ни она, ни члены её семьи жилья на праве собственности не имеют. 21 февраля 2014 года её семья принята на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении. Полагает, что у неё и её детей возникло право пользования спорной квартирой.

Истец Жоголева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа с иском не согласился, ссылаясь на то, что спорная квартира является муниципальной собственностью, а у истца отсутствуют документы, подтверждающие законность её вселения в квартиру. В удовлетворении иска просил отказать.

Судом постановлено решение, которым признано за Жоголевой О.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Находка, ул. Минская, "адрес", на условиях социального найма. На администрацию Находкинского городского округа Приморского края возложена обязанность заключить с Жоголевой О.В. договор социального найма названного жилого помещения, включив в состав семьи Жоголева С.В., Жоголеву Е.В.

С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене по основаниям пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

Удовлетворяя заявленные Жоголевой О.В. требования, суд пришёл к выводу о том, что между истцом и администрацией Находкинского городского округа возникли правоотношения, регулируемые нормами о договоре социального найма, так как истец с мая 1996 года постоянно проживает в квартире по адресу: г. Находка, ул. Минская, "адрес", несёт расходы по её содержанию, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, а спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования. Ответчиком не предоставлено доказательств незаконности вселения истца и членов её семьи в указанную квартиру, требований о выселении к Жоголевой О.В. и членам её семьи не предъявлялось.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии со статьёй 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, имеющие статус помещений социального использования.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что двухкомнатная квартира по адресу: г. Находка, ул. Минская, "адрес" является муниципальной собственностью Находкинского городского округа.

В указанном жилом помещении в период с 16 декабря 1980 года по 17 мая 1996 года на основании ордера была зарегистрирована семья Заяц Л.И., членом семьи которых Жоголева О.В. не является. С 1996 года в квартире отсутствуют зарегистрированные лица. Сведения об отнесении жилого помещения к числу служебных отсутствуют.

Судом указано, что с мая 1996 года в спорной квартире постоянно проживали Бахаева С.А. (мать истца), Бахаев С.Д. (отчим истца) и сама истец. Документы, на основании которых было произведено их вселение в указанное жилое помещение, в настоящее время отсутствуют. 24 июня 2006 года Бахаева С.А. умерла, Бахаев С.Д. выехал из квартиры, его местонахождение не установлено. Истец с 18 сентября 2007 года зарегистрирована по адресу: г. Находка, ул. Заводская, "адрес", по данному адресу зарегистрированы и её дети - Жоголев С.В. и Жоголева Е.В. - с 6 мая 2010 года и 13 октября 2011 года соответственно. В период с 18 августа 2007 года по 5 июня 2014 года на основании договора социального найма N N Жоголева О.В. являлась нанимателем указанного жилого помещения, в настоящее время данный договор расторгнут. Нанимателями либо собственниками какого-либо жилого помещения истец и члены её семьи не являются.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут являться безусловным основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии со статьями 47, 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Жоголевой О.В. в спорную квартиру, ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон договора.

В силу статей 53, 69 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Документы о предоставлении жилого помещения по адресу: г. Находка, ул. Минская, "адрес" в установленном ЖК РСФСР порядке истцом не представлены.

Из запрошенных судом апелляционной инстанции документов следует, что на основании ордера N 2829 от 18 декабря 1990 года Зверинцевой С.А. (бывшая фамилия матери Жоголевой О.В.) была предоставлена квартира "адрес" по ул. Заводская в г. Находке на состав семьи 4 человека (Зверинцева С.А., Зверинцев А.Н. - муж, Богданова О.В. (ныне Жоголева О.В.) - дочь и Зверинцев Э.А. - сын).

Согласно выписке из поквартирной карточки Зверинцев А.Н. выписан 24 июля 2002 года. В указанной квартире зарегистрированы наниматель Бахаева С.А. (мать Жоголевой О.В. после изменения фамилии со Зверинцевой) с 3 июня 1988 года, Богданова О.В. (ныне Жоголева О.В.) с 23 февраля 2001 года, Зверинцев Э.А. с 18 ноября 1988 года, а также Бахаев С.Д. (муж Бахаевой С.А.) с 11 ноября 1994 года, Бахаева Е.С. (дочь) с даты рождения 1996 года и Малькова С.Г. (мать) с 2 июля 2002 года.

После смерти 24 июня 2006 года нанимателя Бахаевой С.А. на основании заявления Жоголевой О.В. (на дату подачи заявления имеющей фамилию Богданова) от 27 мая 2007 года изменён договор найма жилого помещения по адресу: г. Находка, ул. Заводская, "адрес" и заключены договоры социального найма N N от 13 августа 2007 года с Богдановой О.В. (Жоголевой) на квартиру "адрес", общей площадью 21, 84 кв. м, в том числе жилой 16, 4 кв. м на состав семьи 3 человека (наниматель Богданова О.В., Зверинцев Э.А. - брат, Малькова С.Г. - бабушка) и N N от 13 августа 2007 года с Бахаевым С.Д. на квартиру "адрес", общей площадью 13, 84 кв. м, в том числе жилой 10, 4 кв. м на состав семьи 2 человека (наниматель Бахаев С.Д. и его дочь Бахаева Е.С.).

В договор социального найма жилого помещения "адрес" включены дети Жоголевой О.В. - 6 мая 2010 года сын Жоголев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 13 октября 2011 года дочь Жоголева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 7 Правил пользования жилым помещением, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключённого (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утверждённым Правительством Российской Федерации.

Следовательно, заключение Жоголевой О.В. договора социального найма N N от 13 августа 2007 года свидетельствует о её постоянном проживании по месту жительства по адресу: г. Находка, ул. Заводская, "адрес" и возникновении у неё постоянного права пользования по данному адресу.

Указанные обстоятельства также подтверждает и тот факт, что Жоголева О.В., проживая по адресу: г. Находка, ул. Заводская, "адрес" обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о постановке её семьи на учёт граждан признанных малоимущими в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации Находкинского городского округа от 21 февраля 2014 года N N (протокол 4 от 7 февраля 2014 года) Жоголева О.В. принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для постановки на учёт явилась регистрация по месту жительства по адресу: г. Находка, ул. Заводская, "адрес", нанимателем которой по договору социального найма является истец, а также отсутствие у семьи другого жилого помещения.

На основании заявления Жоголевой О.В. постановлением администрации Находкинского городского округа от 5 июня 2014 года N N (протокол 17 от 15 мая 2014 года) договор социального найма по адресу: г. Находка, ул. "адрес" с истцом расторгнут, заключён договор социального найма указанного жилого помещения с Мальковой С.Г. Вместе с тем, Жоголева О.В. и её дети не утратили права пользования данной квартирой и включены в договор социального найма как члены семьи Мальковой С.Г., имеющие право проживания в квартире.

8 июля 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма квартиры по адресу: г. Находка, ул. Минская, "адрес" в чём ей было отказано в связи с отсутствием права на заключение такого договора, поскольку на момент обращения Жоголева О.В. состояла на учёте нуждающихся в жилом помещении с 21 февраля 2014 года номер очереди N, правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не обладает.

Основанием для заключения договора социального найма в силу частей 3 и 4 статьи 57 и статьи 63 ЖК Российской Федерации является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации.

Собственником жилого помещения либо уполномоченным им органом решения о предоставлении Жоголевой О.В. спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истец не обладает.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что факт проживания истца в спорной квартире сам по себе не влечёт возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено. Оплата коммунальных услуг и квартирной платы по спорному жилому помещению является фактическим возмещением понесённых наймодателем расходов на содержание данного жилого помещения за проживание в нём и пользование им.

Доводы истца о предоставлении спорного жилого помещения её родителям опровергаются материалами и не могут являться основанием к удовлетворению иска. Документы, подтверждающие законность их вселения в спорное жилое помещение отсутствуют. А вселение без соблюдения порядка предоставления жилого помещения и проживание в квартире в течение нескольких лет не могут в силу вышеприведённых положений закона рассматриваться как предоставление жилья по договору социального найма жилого помещения и не порождают автоматически право пользования занимаемым жилым помещением на указанных условиях.

Таким образом, законные основания для признания за истцом права пользования спорной квартирой отсутствуют, и иск удовлетворению не подлежит.

С учётом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 14 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Жоголевой О.В. к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать.

Председательствующий Судьи