Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-2406/2015

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Марченко О.С., Важениной Н.С.

при секретаре Щур А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина В.И. к администрации Партизанского городского округа о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Партизанского городского округа

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 25 декабря 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

На администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность заключить с Ворониным В.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по "адрес" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронин В.И. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что он на основании служебного ордера N 117 от 31.07.2003, выданного отделом по жилью Администрации г. Партизанска в соответствии с решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.07.2003, зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу г "адрес". Указанная квартира находится в муниципальной собственности г. Партизанска Приморского края. Постановлением от 25.07.2003 квартире "адрес" присвоен статус служебного помещения, квартира закреплена за войсковой частью 52986. Договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры с истцом не заключался. Воронин В.И. 09.10.2014 обратился в администрацию ПГО с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу "адрес", и снятия статуса служебного жилого помещения с данной квартиры. Ответом администрации ПГО от 14.11.2014 ему отказано в заключении с ним договора социального найма по причине отсутствия юридических оснований. Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, просил суд обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края заключить с Ворониным В.П. договор социального найма жилого помещения по адресу "адрес" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец и его представитель Щукин О.Н. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Мараева А.И. иск не признала и пояснила, что истец не признан в установленном ЖК РФ порядке малоимущем и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не стоит на учете в администрации в качестве такового. Правовых оснований для заключения с ним договора социального найма предоставленного служебного жилья нет. Кроме того в соответствии частью 3 статьи 92 ЖК РФ служебные помещения не подлежат отчуждению, передаче в наем.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Партизанского городского округа, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, квартира "адрес" находится в муниципальной собственности Партизанского городского округа Приморского края.

Постановлением администрации муниципального образования г. Партизанск Приморского края от 25.07.2003 указанной квартире присвоен статус служебного жилого помещения.

На основании ордера N 117 от 31.07.2003 в указанное жилое помещение вселен Воронин В.И.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец как военнослужащий, нуждающийся в предоставлении жилого помещения, имеет право на заключение договора социального найма спорной квартиры.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ влечет за собой отмену решения.

Статьей 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным ФЗ.

Так, согласно статье 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения Воронину В.И., служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Порядок предоставления служебных жилых помещений был установлен статьей 105 ЖК РСФСР и предусматривал соответствующее решение работодателя с последующей выдачей ордера гражданину исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов на основании принятого решения. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 ЖК РСФСР).

Согласно статье 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к числу которых относятся служебные жилые помещения, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Спорное жилое помещение было отнесено к

служебному жилью в установленном законом порядке, включено в реестр муниципальной собственности г. Партизанска и является собственностью Партизанского городского округа.

Решение о снятии с квартиры "адрес" статуса служебного жилого помещения администрацией Партизанского городского округа не принималось.

Нормы Жилищного кодекса РФ не содержат положений, в силу которых на собственника жилищного фонда может быть возложена обязанность по исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда.

Таким образом, учитывая, что спорная квартира является служебной, законные основания для заключения в отношении нее договора социального найма между администрацией Партизанского городского округа и истцом отсутствуют.

В связи с изложенным, решение Партизанского городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Воронину В.И.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 25 декабря 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Воронину В.И. отказать.

Председательствующий:

Судьи: