Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-2430/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.

судей Королевой Е.В. и Ровенко П.А.

при секретаре Щур А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Конопельной А.А. об оспаривании решения Управления Росреестра по Приморскому краю по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда от 14 ноября 2014 года, которым признан незаконным отказ Управления Росреестра по Приморскому краю от 1 октября 2014 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" выданный Конопельной А.А., на Управление Росреестра по Приморскому краю возложена обязанность зарегистрировать право собственности Конопельной А.А. на указанный земельный участок.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения представителя Росреестра по Приморскому краю - Малетиной О.О., представителя заявителя Умновой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конопельная А.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 13 мая 2014 года, действуя через своего представителя, обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" Уведомлением государственного регистратора от 26 мая 2014 года заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок и несоответствием вида разрешенного использования земельного участка сведениям в кадастровом паспорте. На обращение представителя заявителя в Управление градостроительства и архитектуры администрации Уссурийского городского округа о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в части вида разрешенного использования 3 октября 2014 года заявителем получен ответ о том, что необходимости внесения изменений в кадастровый паспорт земельного участка не имеется. 7 октября 2014 года указанный ответ предоставлен в Управление Росреестра по Приморскому краю. 10 октября 2014 года заявитель получила отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основанию непредоставления документа, удостоверяющего право заявителя на земельный участок. Не согласна с отказом, поскольку заявителем на государственную регистрацию права представлены все необходимые документы. Просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Приморскому краю от 10 октября 2014 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" возложить на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанность зарегистрировать указанное право заявителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилось Управление Росреестра по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что судебное решение подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении судом норм материального права (пунктом 4 части статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация, исходя из смысла положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является юридическим актом, то есть определенным действием, и порождает права и обязанности у различных субъектов.

Посредством государственной регистрации государство признает права, возникшие до введения в действие Закона, и подтверждает права, возникшие после введения его в действие. Суть государственной регистрации заключается в юридической экспертизе документов, послуживших основанием для возникновения, прекращения, перехода, обременения прав на недвижимое имущество.

Положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ определен порядок государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе прав на земельные участки.

Упрощенный порядок государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлен положениями статьи 25.2 указанного Закона и предусматривает обязательное предоставление заявителем документа, подтверждающего возникновение у него права пользования земельным участком.

Вместе с тем, часть 7 названной статьи Федерального закона N 122-ФЗ даёт право гражданину, к которому право собственности на здание (строение) или сооружение, расположенное на земельном участке, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса РФ, перешло в порядке наследования или по иным основаниям, вместо документа, устанавливающего право на земельный участок такого гражданина, предоставить документы, предусмотренные абзацем 4 указанной части.

К таким документам относятся: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение и документ, удостоверяющий право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Таким образом, по смыслу указанной нормы права, новый собственник здания (строения), сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном прежнему собственнику, получает право упрощенного порядка регистрации права собственности на такой земельный участок при предоставлении документов, подтверждающих наличие у нового собственника права собственности на здание (строение), сооружение и предоставление права землепользования прежнему собственнику здания (строения), сооружения.

Как видно из материалов дела, Конопельная А.А., став собственником домовладений, расположенных по адресу: "адрес" 13 мая 2014 года обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под указанными домовладениями, площадью 28 910 кв. м с кадастровым номером N.

В подтверждение права собственности на земельный участок заявитель предоставила в регистрирующий орган договор купли-продажи от 15 апреля 1994 года и архивную справку от 5 августа 2013 года N 3489.

По условиям указанного договора АО "Родина" продало Токареву О.И. три домовладения N N 2 "адрес", расположенные на земельном участке мерою в 28910 кв. м (л.д. 8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 5 апреля 2012 года серии N право собственности на указанные домовладения от Токарева О.И. к Конопельной А.А. перешло на основании договора купли-продажи от 13 января 2011 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 февраля 2011 года сделана запись о регистрации (л.д. 13).

Предоставленная заявителем в регистрационный орган архивная справка от 5 августа 2013 года N 3489 подтверждает, что 22 января 1988 года состоялось решение исполнительного комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов, которым земельный участок площадью 10 га в п. "адрес" для нужд капитального строительства закреплен за Уссурийским производственным машиностроительным объединением и предписано выдать акт на право землепользования (л.д. 9).

Указанные документы расценены судом как подтверждающие право прежнего собственника домовладений на земельный участок площадью 28 910 кв. м с кадастровым номером N

Вместе с тем, данный вывод ошибочен, поскольку договор купли-продажи от 15 апреля 1994 года не является документом, предоставляющим АО "Родина" право пользование указанным земельным участком, а свидетельствует о наличии у акционерного общества права собственности на домовладения.

Решение исполкома Уссурийского городского Совета народных депутатов от 22 января 1988 года о закреплении за Уссурийским производственным машиностроительным объединением земельного участка площадью 10 га в пос. Минеральный также не является правоустанавливающим документом в отношении земельного участка площадью 28 910 кв. м в "адрес", учитывая различие в размерах указанных земельных участков и отсутствие их привязки к местности.

Кроме того, правопреемство между первым собственником домовладений, расположенных на земельном участке мерою в 28 910 кв. м (АО "Родина") и Уссурийским производственным машиностроительным объединением, за которым решением исполнительного органа закреплено право пользования земельным участком площадью 10 га, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено.

Таким образом, документа, подтверждающего законное право пользования земельным участком площадью 28 910 кв. м с кадастровым номером N прежним собственником домовладений под номерами "адрес" Конопельная А.А. не представила.

При отсутствии указанного документа, Управление Росреестра по Приморскому краю законно отказало заявителю в регистрации права собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке, что обязывало суд в силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ отказать в удовлетворении заявления.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда от 14 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Конопельной ФИО9 в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество отказать.

Председательствующий

Судьи