Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-36/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шумовой О.А., Хоменко Е.А., Шумовой В.В. к администрации Партизанского городского округа о признании членами семьи, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Хоменко Е.А., Шумовой О.А., Шумовой В.В. - Томашевской И.Н.

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 30 сентября 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что Шумова О.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на основании договоров купли-продажи от 29 мая 2012 года и от 09 апреля 2013 года. Шумова О.А. и Шумова В.В. зарегистрированы по указанному адресу с 28 июня 2012 года, Хоменко Е.А. - с 17 июля 2012 года. Дом "адрес", расположен в зоне подтопления шахтовыми водами, признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности. Покупая указанное домовладение, она не знала, что дом непригоден для проживания. Приобрести жилое помещение за счет собственных средств они не имеют возможности. В октябре 2013 года Шумова О.А. обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан, подлежащих переселению из ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах, однако ей было отказано.

Просила признать Шумову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Хоменко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами её семьи. Обязать администрацию Партизанского городского округа включить Шумову О.А., Шумову В.В. и Хоменко Е.А., как членов семьи собственника жилого помещения Шумовой О.А. в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте "Глубокая" ДО АО ш/у "Авангард" непригодным для проживания по критериям безопасности и заключить с Шумовой О.А., Шумовой В.В., Хоменко Е.А. договор на предоставление социальной выплаты в размере 2 474 820 рублей для приобретения жилого помещения.

Представитель истцов по доверенности Томашевская И.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежащим образом извещена, направила письменное заявление, в котором просила дело слушанием отложить, так как находится с выездом за пределами Приморского края.

Представитель администрации Партизанского городского округа Приморского края по доверенности Ходорченко Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что межбюджетные трансферты в форме социальных выплат направляются в качестве финансового обеспечения содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретение (строительстве) жилья взамен сносимого. Данные социальные выплаты предоставляются гражданам, постоянно проживающим в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Истец в доме "адрес", зарегистрирована с 28 июня 2012 года, таким образом на момент принятия решения о ликвидации шахты "Глубокая" (09 ноября 1995 года) не являлась собственником вышеуказанного дома, не была там зарегистрирована и не проживала. Регистрация истца в ветхом жилье носит формальный характер, так как истец зарегистрировалась в 2012 году, то есть после признания дома непригодным для проживания, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что Шумова О.А. приобрела право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи от 29 мая 2012 года. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Таким образом, требование истцов о включении их в списки на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, подлежит отклонению.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились истцы, их представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Истцы на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. По адресу, указанному ими в исковом заявлении и апелляционной жалобе в адрес ответчиков направлялись судебные извещения, которые были возвращены в адрес суда с отметкой почтового отделения "не живет". Уведомить представителя истцов по телефону, указанному ею, также не представилось возможным, поскольку абонент был недоступен.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не усматривает.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Шумова О.А. на основании договоров продажи недвижимости от 29.05.2012 и от 09.04.2013 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

В указанном доме зарегистрированы: Шумова В.В., Хоменко Е.А. с 28.06.2012 и 17.07.2012 соответственно, что подтверждается выпиской из домовой книги от 31.07.2014 (л.д. 25).

Заключением Сибирского филиала НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела N 92 от 19.07.2013 вышеуказанный жилой дом признан ветхим и подлежащим сносу, как подработанный горными работами с уровнем деформации, превышающим допустимый.

Администрацией Партизанского городского округа 21.10.2013 Шумовой О.А. отказано во включении ее и членов ее семьи в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте "Глубокая" и в начислении социальной выплаты.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, принимая во внимание, что ни на момент принятия решения о ликвидации шахты, ни на момент составления Списка домов и граждан, проживающих в расположенных на подработанной шахтой территории, ставших в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности, ни на момент ликвидации указанной шахты истцы в данном доме не были зарегистрированы и никакими правами на него не обладали, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права на социальную выплату и включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент приобретения спорного жилого помещения истцам не было известно о его непригодности, не может служить основанием к отмене принятого по делу решения суда, как не имеющим юридического значения.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 30 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шумовой О.А., Хоменко Е.А., Шумовой В.В. - Томашевской И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи