Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-798/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ровенко П.А.

судей Судницыной С.П., Кубатовой О.А.,

при секретаре Чондановой Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирсанова В.А. об обжаловании действий военного комиссариата Приморского края

по апелляционной жалобе военного комиссариата Приморского края на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 19 ноября 2014 года, которым заявленные требования удовлетворены; действия военного комиссариата Приморского края по перерасчету и доплате ранее недополученной пенсии Кирсанову В.А. с 21 мая 2013 года признаны незаконными; на военный комиссариат Приморского края возложена обязанность произвести Кирсанову В.А. перерасчет и доплату недополученной пенсии с 26 декабря 2012 года по 20 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения представителя Военного комиссариата Приморского края Левченко К.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсанов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий военного комиссариата Приморского края, связанных с отказом в перерасчете и доплате пенсии. В обоснование своих требований заявитель указал, что с ... год он проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. 27 декабря 2012 года принят на воинский учёт Отделом военного комиссариата Приморского края по Октябрьскому району, имеет право на получение пенсии за выслугу лет с 26 декабря 2012 года. 3 декабря 2013 года Кирсанов В.А. подал в Отдел военного комиссариата Приморского края по Октябрьскому району заявление о производстве перерасчета выслуги лет и доплате неначисленной пенсии, предоставив документы, подтверждающие наличие у него выслугу в 31 год (изначально пенсия были назначена заявителю из расчёта 30-летней выслуги). 10 июля 2014 года начальник Отдела назначения пенсий центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края Чернышова Н.Л. сообщила заявителю, что ему произведён перерасчет пенсии с учётом выслуги в 31 год, доплата пенсии будет произведена с 21 мая 2013 года, а за период с 26 декабря 2012 года по 20 мая 2013 года доплата производиться не будет. По мнению Кирсанова В.А., указанное решение противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает его права, поскольку перерасчёт пенсии должен производится со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, то есть он имеется право на перерасчёт пенсии с момента её назначения - с 26 декабря 2012 года. В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просил суд признать незаконными действия начальника Отделения назначения пенсий центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края, связанные с отказом в перерасчёте и доплате ранее недополученной пенсии за выслугу лет за период с 26 декабря 2012 года по 20 мая 2013 года; обязать начальника Отделения назначения пенсий центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края начислить разницу между новым, исходя из выслуги 31 год, и прежним, исходя из выслуги 30 лет, размерами пенсий за выслугу лет в размерах, установленных на день фактической выплаты, за период с 26 декабря 2012 года по 20 мая 2013 года и направить документы в соответствующие органы для выплаты ему недополученных денежных средств.

В ходе рассмотрения дела Кирсанов В.А изменил заявленные требования, просил возложить на военный комиссариат Приморского края обязанность принять меры по начислению разницы между новым, исходя из выслуги 31 год, и прежним, исходя из выслуги 30 лет, размерами пенсий за выслугу лет в размерах, установленных на день фактической выплаты, за период с 26 декабря 2012 года по 20 мая 2013 года и направлению документов в соответствующие органы для выплаты заявителю недополученных денежных средств.

В судебное заседание Кирсанов В.А. не явился, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Приморского края Каленская Л.Д. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился военный комиссариат Приморского края, в поданной представителем Каленской Л.Д. апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела, Кирсанов В.А. является военным пенсионером с 26 декабря 2012 года. Первоначально размер пенсии заявителю был назначен исходя из выслуги в 30 полных лет службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

3 декабря 2013 года Кирсанов В.А. обратился в Отдел военного комиссариата Приморского края по Октябрьскому району с заявлением о перерасчёте пенсии, приложив к этому заявлению справку Центрального архива военного восточного округа от 7 февраля 2013 года N и решение военного суда Уссурийского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие у него выслуги в 31 год.

По результатам проведённой проверки, 21 мая 2014 года ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" заявителю был произведён новый расчёт выслуги лет, согласно которому общая выслуга Кирсанова В.А. составила 31 год.

С учётом нового установленного размера выслуги Кирсанову В.А. военным комиссариатом Приморского края произведены перерасчёт и доплата недополученной пенсии, начиная с 21 мая 2013 года, а не с момента назначения ему пенсии за выслугу лет (с 26 декабря 2012 года).

В силу положений статей 1 и 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие военную службу в качестве офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Статьёй 54 Закона предусмотрено, что днём обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В соответствии со статьёй 55 Закона перерасчёт размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Удовлетворяя требования заявления Кирсанова В.А., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что поскольку заявитель обратился в Отдел военного комиссариата Приморского края по Октябрьскому району за перерасчётом пенсии 3 декабря 2013 года и его заявление было признано обоснованным, соответствующий перерасчёт должен быть произведён с 26 декабря 2012 года, поскольку по состоянию на дату назначения пенсии выслуга лет Кирсанова В.А. уже составляла 31 года и 26 декабря 2012 года находится в пределах 12 месячного срока, исчисляемого до 3 декабря 2013 года.

Оснований не согласиться с данным выводом районного суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в первоначальном неверном расчёте выслуги лет Кирсанова В.А. отсутствует вина военного комиссариата Приморского края, а также о том, что заявитель сам в декабре 2012 года не предоставил имевшиеся у него дополнительные документы для верного расчёта выслуги лет, несостоятельны. В силу прямого указания статьи 55 Закона заявитель вправе получить перерасчёт за 12 месяцев, предшествующих дню обращения в структурное подразделение военного комиссариата Приморского края, то есть за 12 месяцев до 3 декабря 2013 года.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были верно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи