Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 31 марта 2015 г. по делу N 33-452/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Дулуша В.В.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

при секретаре Карыма А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" к МБ. о признании незаконным владение земельным участком, о применении последствий недействительности сделки по купле-продаже земельного участка путём прекращения права собственности, о признании права собственности за муниципальным районом "Пий-Хемский район Республики Тыва" по апелляционному представлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва на решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 19 января 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с иском к МБ., указав, что прокуратурой Пий-Хемского района в ходе проверки установлено, что МБ. владеет на праве собственности земельным участком по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, **, с кадастровым номером N площадью ** кв.м. (далее - спорный земельный участок), с назначением - земли населенных пунктов, для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур. Данный участок МБ. приобрёл у ДО. Спорный земельный участок образован путём разделения на 89 земельных участков земельного участка с кадастровым номером N (далее - основной участок), принадлежавшего ДО., которая в свою очередь приобрела его у ЯН. Последний основным земельным участком владел на основании договора купли-продажи от 22.07.2010 года N, заключённого между ним и администрацией Пий-Хемского района. Решением Пий-Хемского районного суда от 27 августа 2013 года указанная сделка купли-продажи основного земельного участка признана недействительной, однако, в собственность муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" основной земельный участок не возвращался. Также установлено, что основной земельный участок постановлением Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2011 года N "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов" переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. Решением Верховного Суда Республики Тыва от 26 апреля 2013 года указанное постановление признано недействующим, в связи с чем все участки, на которые был разделён основной земельный участок, являются землями сельскохозяйственного назначения, в том числе спорный земельный участок. Владение на праве собственности МБ. спорным земельным участком с назначением для земель населенных пунктов, для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур не соответствует категории, к которой отнесён спорный земельный участок. Категория земель сельскохозяйственного назначения не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, в связи с тем, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, владение на праве собственности МБ. данным участком с назначением для земель населенных пунктов, для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур, противоречит закону. В связи с признанием недействительной сделки по купле-продаже основного земельного участка, спорный земельный участок не имеет юридической силы. С учётом уточнения просит признать владение спорным земельным участком МБ. незаконным, применить последствия недействительности сделки купли-продажи основного земельного участка от 22.07.2011 года N с площадью ** кв.м. путём прекращения права собственности МБ. на спорный земельный участок, признать на него право собственности за муниципальным районом "Пий-Хемский район Республики Тыва".

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с выводами суда, прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва внёс апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить. Сославшись на положения ст.ст. 77, 78 ЗК РФ, в обоснование своих доводов указывает на то, что спорный земельный участок предназначен для сельского хозяйства, судом не дана оценка этому обстоятельству.

В судебном заседании прокурор Ойдуп У.М., поддержала апелляционное представление, просила удовлетворить его по указанным в нём доводам.

Представители ответчика МН., ДА., представитель истца муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" ИВ. в суде апелляционной инстанции просили отказать в удовлетворении представления.

Надлежащим образом извещённые о времени, месте судебного заседания ответчик МБ., представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает их извещение надлежащим и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ (в ред. до принятия Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По договору купли-продажи N от 22 июля 2010 года, заключенному между администрацией Пий-Хемского района Республики Тыва и ЯН., последнему в собственность передан земельный участок с кадастровым номером N площадью ** кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, ** из земель сельскохозяйственного назначения муниципального района "Пий-Хемский район Республики Тыва" для производства сельскохозяйственных культур (далее по тексту - основной земельный участок). Цена участка определена в ** руб. из расчета ** руб. за 1 кв.м.

Из акта приёма-передачи земель от 22 июля 2011 года следует, что администрация Пий-Хемского района передала, а ЯН. принял в собственность основной земельный участок (л.д. 10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19 сентября 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, на ЯН. зарегистрировано право собственности на основной земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственных культур. (л.д. 11).

В соответствии с п. 1 постановления администрации Пий-Хемского района от 07 февраля 2012 года N "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населённых пунктов" постановлено перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов указанный земельный участок. Пунктом 2 этого же постановления установлен вид его разрешённого использования, как для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур (л.д. 13).

Постановлением администрации Пий-Хемского района от 13 июля 2012 года N по протесту прокурора Пий-Хемского района от 28 июня 2012 года как незаконно принятое отменено постановление администрации Пий-Хемского района от 22 июля 2011 года "О предоставлении земельного участка в собственность ЯН. для производства сельскохозяйственных культур". Договор купли-продажи от 22 июля 2011 года N расторгнут в связи с несоответствием сделки требованиям закона (л.д. 12).

В соответствии с выпиской из ЕГРПН от 27.08.2014 года N спорный земельный участок находится в собственности МБ., ограничения на земельный участок не зарегистрированы, назначение объекта: земли населённых пунктов для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур (л.д. 101).

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 24 апреля 2013 года постановление Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2011 года N "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населённых пунктов" признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 14-19).

Исходя из вышеприведённых документов судом установлено, что сделка по купле-продаже основного земельного участка является недействительной.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик МБ. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, суду не было предоставлено доказательств выбытия земельного участка из владения собственника (администрации Пий-Хемского района) помимо его воли. Также суд констатировал, что основной земельный участок был разделён на 86 отдельных земельных участков, каждый из которых находится во владении иных физических лиц, которые оформили на них право собственности, поэтому этот земельный участок не может быть возвращён администрации Пий-Хемского района в первоначальном состоянии, существовавшем на момент совершения первоначальной сделки.

Между тем такие выводы судебная коллегия находит не достаточно верными по следующим обстоятельствам.

Требуя применить последствия недействительности сделки купли-продажи основного земельного участка с кадастровым номером N площадью ** кв.м., прокурор просил прекратить право собственности МБ. на земельный участок с кадастровым номером N и признать право собственности администрации Пий-Хемского района именно на него, а не на основной земельный участок с кадастровым номером N.

Согласно выписке из ЕГРПН от 11.07.2013 года, за МБ. право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано 12.12.2012 года. Право собственности возникло в силу договора купли-продажи от 24.11.2012 года, заключенного им с ДО. (л.д. 96-98)

Стороны пояснили суду, что участок, из которого был выделен спорный земельный участок, ДО. приобрела у ЯН.

Применение последствий недействительности сделки возможно в случае признания конкретной сделки недействительной. Между тем требований о признании недействительными сделок по купле-продаже земельных участков между ЯН. и ДО., а также между ДО. и МБ. никто в рассматриваемом деле не заявлял. Ответчик МБ. участником сделки, закреплённой в договоре купли-продажи от 22.07.2010 года N, не являлся, поэтому применить последствия недействительности указанной сделки в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером N, выделенного из участка с кадастровым номером N на день принятия решения видится преждевременным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что избранный прокурором способ защиты нарушенного права является ненадлежащим.

Мотивы, положенные в основу принятого судом первой инстанции решения не могут повлечь его отмены, поскольку оно по существу является правильным.

Доводы апелляционного представления о том, что судом первой инстанции не дана оценка факту владения ответчиком земельным участком из категории земель сельскохозяйственного назначения, судебной коллегией с учётом изложенного выше отклоняются, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 19 января 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 апреля 2015 года.

Председательствующий

Судьи