Решение Липецкого областного суда от 02 апреля 2015 г. по делу N 7-35/2015

Судья Липецкого областного суда Сарычев В.Д.

, рассмотрев жалобу ООО "Авангард-Агро-Липецк" на постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 02 марта 2015 года, которым постановлено:

ООО "Авангард-Агро-Липецк" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 02 марта 2015 года ООО "Авангард-Агро-Липецк" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Авангард-Агро-Липецк" просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения представителя ООО "Авангард-Агро-Липецк" по доверенности Щербатых Д.А., поддержавшего жалобу и просившего постановление суда отменить, представителя БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Липецку Фатишова Р.Р., возражавшего против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 23.5. Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля.

На основании ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены "Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 года (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Липецку в отношении ООО "Авангард-Агро-Липецк" был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушение ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" минут, в районе дома "адрес", общество на автомобиле " "данные изъяты"" государственный регистрационный знак N, в составе с прицепом N государственный регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО10 перевозило тяжеловесный груз (жом) с нагрузкой на ось массой 43,21 тонн, при допустимой массе 40 тонн, без необходимого специального разрешения и специального пропуска из г. Ельца в своё структурное хозяйственное подразделение СХП " Воловское-1"

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте N N о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ. Из акта усматривается, что взвешивание произведено на весах N, прошедших поверку ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42).

Факт правонарушения и вина ООО "Авангард-Агро-Липецк" подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 2), рапортом инспектора БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Липецку ФИО11 (л.д. 39); актом N от ДД.ММ.ГГГГо превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 42); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО12. (л.д.40); копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44); постановлением мирового судьи Тербунского судебного участка Липецкой области от 04 февраля 2015 года о привлечении водителя ФИО13 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; письменными объяснениями водителя ФИО14. ; письменными объяснениями сотрудника ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО15. и другими доказательствами.

Кроме того, факт отсутствия специального разрешения подтверждается сообщением и.о.заместителя начальника управления дорог и транспорта Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что ООО "Авангард-Агро-Липецк" на автомобиль "данные изъяты" государственный регистрационный знак Nспециального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Липецкой области не выдавалось (л.д.50).

Всем доказательствам судьёй дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о наличии в действиях ООО "Авангард-Агро-Липецк" состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих принять обоснованное и объективное решение по результатам их исследования и оценки.

С учётом изложенного прихожу к выводу о том, что судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела и правомерно назначил наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Доводы жалобы о том, что к административной ответственности должен быть привлечен водитель ФИО16., как лицо, оказавшее услуги по перевозке грузов не основан на законе, так как согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. В своих первоначальных объяснениях водитель ФИО17. указывал на свое место работы в ООО "Авангард-Агро-Липецк" (л.д. 41). Из объяснений водителя видно, что руководство ООО "Авангард-Агро-Липецк" было уведомлено о перегрузе. Приложенный к жалобе договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение водителем ФИО18. услуг (по договору подряда), раннее в ходе административного расследования не представлялся и не был предметом исследования в суде и сам по себе не может служить основанием для освобождения ООО "Авангард-Агро-Липецк" от ответственности. Водитель действовал по поручению ООО "Авангард-Агро-Липецк", в интересах общества, а потому ссылка на договор по оказанию услуг с водителем несостоятельна.

Как правильно установлено судьёй объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, предполагает совершение действий - перевозки груза.

Доводы жалобы ООО "Авангард-Агро-Липецк" о том, что лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является ФИО19., поскольку у него находилось во владении и пользовании транспортное средство, не состоятельны.

При определении субъекта административного правонарушения, судья обоснованно исходил из того, что на момент обнаружения административного правонарушения, а также при составлении протокола об административном правонарушении, был представлен путевой лист, выданный структурным подразделением СХП "Воловское-1" ООО "Авангард-Агро-Липецк" ДД.ММ.ГГГГ, в указанном документе имеется печать этого подразделения, марка автомобиля и его государственный номер, сведения о том, что именно структурное подразделение данной организации является перевозчиком груза, что свидетельствует о том, что лицом виновным в совершении административного правонарушения - перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения, является ООО "Авангард-Агро-Липецк".

Каких-либо доказательств того, что на момент обнаружения административного правонарушения, транспортное средство, перевозившее тяжеловесный груз без специального разрешения, находилось во владении другого лица, которое оформлено в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа наложено на владельца транспортного средства ООО "Авангард-Агро-Липецк" в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Основания для снижения минимального размера административного штрафа, назначенного обществу, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, равно как и для вывода о малозначительности правонарушения, в данном случае отсутствуют, поскольку перегруз представляет собой особую угрозу безопасности дорожного движения и негативное воздействие на дорожное покрытие.

Представителем ООО "Авангард-Агро-Липецк" документов, подтверждающих финансовое и имущественное положение юридического лица, представлено не было.

При назначении наказания судья учел, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, и назначил минимальное наказание, предусмотренное для юридических лиц.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления при рассмотрении дела не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 02 марта 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях Российской Федерации в отношении ООО "Авангард-Агро-Липецк" оставить без изменения, а жалобу ООО "Авангард-Агро-Липецк" - без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Д. Сарычев

Копия верна

Судья:

Секретарь: