Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03 марта 2015 г. по делу N 33-958/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

судей: Вороной Н.Л., Степановой М.Г.,

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганск о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь,

по апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганск предоставить Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Нефтеюганске общей площадью не менее "данные изъяты" м2, с учетом права истца на дополнительную жилую площадь, отвечающее установленным требованиям".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., объяснения представителя истца Матрохиной Т.Р., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд к ответчику с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь, ссылаясь на то, что проживает в двухкомнатной квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в (адрес), в составе семьи из 5 человек, находящейся в совместной собственности истца и членов его семьи.

Полагает, что имеет право на обеспечение жилой площадью, поскольку страдает тяжелой формой заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной с ним квартире и просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим правилам жилое помещение общей площадью не менее социальной нормы предоставления на человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском на согласилась.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с положениями ЖК РФ для предоставления помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Решением заседания комиссии по жилищным вопросам от (дата) истцу было отказано во включении во внеочередной список на получение жилого помещения ввиду того, что истец не может быть признан малоимущим.

Внеочередное предоставление жилых помещений с (дата) осуществляется по отдельному списку, нумерация которого начинается с учетного номера, следующего за учетным номером очереди на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформированной в муниципальном образовании до (дата).

Б. состоит в общем списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Нефтеюганска под N (номер), в первоочередном под N "данные изъяты", согласно личному заявлению от (дата) года, соответственно, был поставлен на учет до 1 марта 2005 года. В соответствии с положениями статьи 36 ЖК РСФСР лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, не обладали правом внеочередного предоставления жилых помещений, из чего следует, что Б. не состоял в очереди на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформированной до 1 марта 2005 года.

Кроме того, судом первой инстанции неправильно применены положения ст. 10 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре", поскольку в соответствии с ч.ч. 2,5 ст. 40 ЖК РФ установление нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно решению Думы города Нефтеюганска от 28.02.2013 года N 499-V "Об установлении учетной норм и норм предоставления жилого помещения о договору социального найма" учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 26 кв.м. Принимая во внимание, что истец является одним из собственников жилого помещения общей площадью "данные изъяты" кв.м., при разрешении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения следует исходить из разницы "данные изъяты"

Лица, участвующие в деле, о дате и времени рассмотрения дела судебной коллегией извещены надлежащим образом посредством телефонограммы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Б., согласно справке (номер) выданной (дата)., страдает заболеванием с диагнозом (номер) по международной статистической классификации болезней МКБ, которые входят в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер) Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно (л.д. 11).

Б. (дата) года рождения признан инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2011 (номер) от (дата) (л.д.9).

Истец состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на (дата). в общем списке под N (номер), в первоочередном под N (номер), что не оспаривается ответчиком.

Согласно справке о зарегистрированных лицах от (дата) Б. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном в (адрес) 8 мкр-н (адрес), в составе семьи из 5 человек (бывшая супруга, дочь с внучкой и родственник) (л.д. 10).

При этом указанное жилье является совместной собственностью истца и членов его семьи, поскольку на указанную квартиру истец в составе семьи 4 человека приватизировал квартиру по договору передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность гражданина (номер) от (дата) года.

Принимая во внимание, что истец является больным, страдающий тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание членов его семьи с ним в одной квартире невозможно, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилья во вне очередном порядке, поскольку нуждается в предоставлении такого жилья, в связи с чем ответчик обязан предоставить истцу вне очереди отдельное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что часть 2 ст. 57 ЖК РФ, устанавливающая категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Иное толкование положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены основательно.

Не состоятельны доводы ответчика о применении нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

При таких обстоятельствах суд правильно применил норму предоставления жилого помещения установленную законом округа.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтеюганского районного суда от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Председательствующий судья Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Степанова М.Г.