Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-778/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Комлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 26 марта 2015 года гражданское дело по иску Хворостовой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Хворостовой на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 января 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Хворостовой к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о перерасчете размера пенсии с применением районного коэффициента с " ... " отказать.".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., изложившей существо дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хворостова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области) о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что " ... " обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста. " ... " ей назначена досрочная трудовая пенсия, о чем выдано пенсионное удостоверение, при этом разъяснено, что дополнительные льготы, связанные с работой в районе Крайнего Севера, на нее не распространяются. Полагала, что при определении размера пенсии, к ней должно быть применено отношение среднемесячного заработка к среднему заработку по Российской Федерации 1,9, как к лицу, проживающему в районе, где был установлен районный коэффициент 2 (Чукотка). Просила обязать УПФР в г. Кургане Курганской области пересмотреть начисление ей пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и произвести перерасчет пенсии с применением указанного коэффициента со дня назначения пенсии с " ... ".

В судебном заседании истец Хворостова Л.П. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, не оспаривала, что по состоянию на " ... " в районах Крайнего Севера не проживала, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 7 лет 8 месяцев.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Хворостова Л.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что УПФР РФ в г. Кургане не был произведен расчет ее трудовой пенсии по старости, а была произведена оценка пенсионных прав застрахованных лиц, которая осуществляется в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" путем их конвертации в расчетный капитал одновременно с назначением трудовой пенсии. Указывает, что в представленной ею справке о зарплате от " ... " в период с декабря 1977 года по октябрь 1984 года применен районный коэффициент в повышенном размере, что не учтено судом первой инстанции. По данным подсчета УПФР в г. Кургане ее страховой стаж составляет 27 лет 6 месяцев 22 дня, специальный - 7 лет 6 месяцев 16 дней. При этом, для определения среднемесячного заработка УПФ РФ в г. Кургане принималось 60 месяцев работы подряд, а фактически принято 56 месяцев выборочно, не включены периоды нахождения в отпусках по беременности, за которые было начисление до родового отпуска - в 1980 году - " ... " руб. " ... " коп., и после родового отпуска " ... " руб. " ... " коп., которые включаются в среднюю заработную плату. Также не принят во внимание период работы за 1978 год, а 1979 год принят во внимание только с июля месяца. Считает, что в данном случае расчет ее трудовой пенсии по старости должен производиться с применением повышенного отношения заработной платы за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и независимо от ее места жительства за пределами районов Крайнего Севера.

В возражениях УПФР в г. Кургане Курганской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В суд апелляционной инстанции истец Хворостова Л.П., представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.

Из материалов дела усматривается, что истец Хворостова Л.П., " ... " года рождения, с " ... " является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначенной ей на основании решения УПФР в г. Кургане Курганской области от " ... " N (л.д. 11).

Стаж Хворостовой Л.П. на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера составил 7 лет 8 месяцев 16 дней. Размер пенсии определен с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2.

Истец Хворостова Л.П. обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации с вопросом о перерасчете размера пенсии с применением районного коэффициента 1,9, как лицу, проживавшему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В указанном перерасчете с применением повышенного отношения заработка истцу было отказано, поскольку стаж ее работы в районах Крайнего Севера составлял менее требуемых 15 календарных лет и по состоянию на 01.01.2002 Хворостова Л.П. не проживала и не работала в названных районах и местностях (л.д. 7-8).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 вышеуказанного закона, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абз. 7 настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

К указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Закона.

В соответствии с указанной нормой, для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22.04.2003 о порядке применения положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей".

В соответствии с п. 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01.01.2002 повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу п. 4 разъяснения N 3 от 22.04.2003 лицам, по состоянию на 01.01.2002 проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001, то есть за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в п. 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в п. 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 01.01.2002 не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из смысла п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и не находя оснований для применения повышенного отношения среднемесячной заработной платы, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует необходимый стаж в районах Крайнего Севера (15 лет), а также в местностях, к ним приравненных (20 лет), и по состоянию на 01.01.2002 она не проживала и не работала районах Крайнего Севера, либо в местностях, приравненных к ним.

С учетом требований норм права и изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы предметом рассмотрения иска не являлись, решение по ним не принималось, соответственно не являются предметом оценки апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 14 января 2015 года по иску Хворостовой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о перерасчете пенсии оставить без изменения,

апелляционную жалобу Хворостовой - без удовлетворения.

Судья-председательствующий О.Н. Богданова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г.Ушакова