Постановление Курганского областного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 4А-44/2015

Председатель Курганского областного суда Уваров С.Ю., рассмотрев в г. Кургане 17 марта 2015 года жалобу заместителя начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту на решение судьи Курганского областного суда от 29 октября 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 сентября 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Евразия-Урал" (далее - ООО "Евразия-Урал") привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО "Евразия-Урал" по оказанию услуг общественного питания и торговли в кафе, расположенном по адресу: г. Курган, ул. им. В.М.Слосмана, стр. 6, на 14 дней. Срок приостановления деятельности постановлено исчислять с 29 августа 2014 года.

Решением судьи Курганского областного суда от 29 октября 2014 года постановление судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, заместитель начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту просит решение судьи Курганского областного суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом судьи о том, что проверка проведена Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с нарушением пункта 12 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года).

Обращает внимание, что ООО "Евразия-Урал" было уведомлено о дате проведения проверки 18 августа 2014 года, что подтверждается подписью представителя юридического лица в акте проверки от 27 августа 2014 года.

Кроме того, указывает, что представитель ООО "Евразия-Урал" был уведомлен о проведении проверке по телефону 18 августа 2014 года и 19 августа 2014 года.

Обращает внимание, что согласно Административному регламенту исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года N 764, ежегодный план проверок разрабатывается в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, на основании предложений территориальных органов Роспотребнадзора и утверждается руководителем Роспотребнадзора. Информация о ежегодном плане проверок размещается на официальном сайте Роспотребнадзора (его территориальных органов) в сети интернет.

При таких обстоятельствах полагает, что проверка в отношении ООО "Евразия-Урал" проведена в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года.

ООО "Евразия-Урал" направлена копия жалобы, предоставлен срок для принесения возражений. Возражений от ООО "Евразия-Урал" не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 18 августа 2014 года N Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена плановая проверка в отношении ООО "Евразия-Урал", предметом которой явилось соблюдение обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе проведения плановой проверки установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе ООО "Евразия-Урал", расположенном по адресу: г. Курган, ул. им. В.М. Слосмана, стр. 6, не обеспечено соблюдение требований статей 11, 17, 24, 32, части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза N 880 от 9 декабря 2011 года, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1036 от 15 августа 1997 года.

Заместителем начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Курганское отделение) в отношении ООО "Евразия-Урал" 5 сентября 2014 года составлен протокол об административном правонарушении N по статье 6.6 КоАП РФ.

Судьей Курганского областного суда сделан вывод о том, что постановление о привлечении ООО "Евразия-Урал" к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 12 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Судья Курганского областного суда пришел к обоснованному выводу о том, что плановая проверка деятельности ООО "Евразия-Урал" по исполнению требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в нарушение требований закона, проведена без уведомления Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту руководителя ООО "Евразия-Урал" не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

При таких обстоятельствах судья Курганского областного суда правильно указал, что протокол об административном правонарушении от 5 сентября 2014 года не может служить доказательством совершения ООО "Евразия-Урал" административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают сделанные судьей Курганского областного суда выводы.

Подпись представителя ООО "Евразия-Урал" в акте проверки N от 27 августа 2014 года, составленном Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, не может быть признана доказательством надлежащего уведомления ООО "Евразия-Урал" о проведении проверки, поскольку данный акт был составлен уже после проведения проверки.

Довод жалобы о том, что представитель ООО "Евразия-Урал" о дате проведения проверки уведомлялся 18 августа 2014 года по телефону, судьей Курганского областного суда был проверен и признан недоказанным.

Учитывая изложенное, решение судьи Курганского областного суда является законным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Курганского областного суда от 29 октября 2014 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту - без удовлетворения.

Председатель суда С.Ю. Уваров

" ... ":