Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 марта 2015 г. по делу N 21-119/2015 (ст. 15.15.7 КоАП РФ. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Ключевые темы: бюджетные обязательства - учет бюджетных обязательств - государственный, муниципальный контракт - предоставление межбюджетных трансфертов - получатели средств федерального бюджета)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 марта 2015 г. по делу N 21-119/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием :

лица, привлеченного к административной ответственности, Ивановой Т.Г.,

защитника Спиридоновой М.А.,

представителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики Сильвестровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой Т.Г. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 13 ноября 2014 года и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15. 7 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике N04-12/13П от 13 ноября 2014 года "должность" "данные изъяты" Иванова Т.Г. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2014 года постановление от 13 ноября 2014 года оставлено без изменения.

На указанное решение судьи Иванова Т.Г. подала в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения и малозначительности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Ивановой Т.Г. и её защитника Спиридоновой М.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики Сильвестрову Е.В., возражавшую против доводов жалобы, суд считает, что оснований для отмены, состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не имеется.

Статьей 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.

В соответствии с частью 5 статьи 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

На основании п.2.1 "Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета", утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 года N 98 н, основанием для постановки на учет органами Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетом обязательстве, оформленные согласно приложению N1 к настоящему Порядку, представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае если бюджетное обязательство возникло из: договора на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов, или договора, заключенного в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу в соответствии со статьей 80 БК РФ с учетом положений пункта 2.2 настоящего Порядка.

Сведения об обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, договора, соглашения на предоставление межбюджетных трансфертов, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, договора, соглашения на предоставление межбюджетных трансфертов.

Основанием для привлечения Ивановой Т.Г. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Иванова Т.Г., являющаяся "должность" "данные изъяты", в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустила нарушение статьи 162 БК РФ, п. 2.1 Порядка N 98н, не представив в Отдел "данные изъяты" сведения об обязательствах с приложением документов, на основании которых возникли бюджетные обязательства на сумму 58735, 60 рублей и 45000, 00 рублей ( договоров от 21 октября 2013 года N 482 и серии 111 N 0200090191) не позднее 28 октября 2013 года. Указанные сведения представлены только 29 октября 2013 года и 01 ноября 2013 года, то есть позднее установленного срока на 1 и 4 рабочих дня соответственно.

Факт несвоевременного представления указанных сведений по существу, не отрицается.

Оспаривая вину в совершении данного административного правонарушения, Иванова Т.Г. указывала на то, что несвоевременное представление сведений об обязательствах, было допущено не умышленно и не причинило вреда обществу и государству, а поэтому является малозначительным.

Обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении административного наказания, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 04-12/13 от 31 октября 2014 года, объяснением Ивановой Т.Г. и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Ивановой Т.Г. в совершении правонарушения, и её действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание Ивановой Т.Г. назначено в пределах санкции статьи 15.15.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы Ивановой Т.Г. о том, что вмененное правонарушение она не совершала, поскольку несвоевременное представление сведений было допущено не умышленно, выявленное нарушение не повлекло каких-либо последствий, судом проверены и им дана оценка.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все изложенные в указанной норме закона обстоятельства установлены.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике от 13 ноября 2014 года и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.Г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский