Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 марта 2015 г. по делу N 33-416/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 02 декабря 2014 года, которым исковое заявление федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" к Загрядсковой Л. Г., Ивакову С. А. и Ивакову А. С. о выселении из общежития и расторжении договора найма специализированного жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к Загрядсковой Л.Г., Ивакову С.А., Ивакову А.С., в котором, с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения дела, просило выселить ответчиков из квартиры N ... по адресу: ... , без предоставления иного жилого помещения, расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл и Загрядсковой Л.Г. 00.00.00.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Комиссии по распределению общежития и жилплощади Следственного изолятора N 1 ОИТУ МВД МАССР от 00.00.00 сотруднику ИЗ-8/1 МВД МАССР Загрядскову В.Н. с семьей была выделена комната N ... в двухкомнатной квартире N ... в общежитии личного состава по вышеуказанному адресу, позднее ему была предоставлена квартира N ... В 00.00.00 по названному адресу были зарегистрированы супруга Загрядскова В.Н. - Загрядскова Л.Г. и ее сын Иваков С.А. В 00.00.00 по указанному адресу также зарегистрирован Иваков А.С., 00.00.00 года рождения. 00.00.00 Загрядсков В.Н. был уволен со службы по собственному желанию, в связи с чем он и члены его семьи утратили право проживания в вышеуказанном специализированном жилом помещении. Указанное является основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Кроме того, между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл и Загрядсковой Л.Г. 00.00.00 был заключен договор найма вышеуказанного специализированного жилого помещения, тогда как права на его заключение Загрядскова Л.Г. не имела, вследствие чего названный договор подлежит расторжению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Загрядсковой Л.Г., Ивакова С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ивакова А.С., Лебедев Е.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл Кузнецовой Н.В., поддержавшей апелляционную жалобу, Ивакова С.А., действующего в своих и интересах несовершеннолетнего Ивакова А.С., Загрядсковой Л.Г. и их представителя Лебедева Е.В., просивших решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что дом N ... по улице ... находится в федеральной собственности и передан ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл в оперативное управление, является общежитием.

Комната N ... в квартире N ... вышеуказанного общежития решением Комиссии по распределению общежития и жилплощади Следственного изолятора N 1 ОИТУ МВД МАССР от 00.00.00 была предоставлена сотруднику ИЗ-8/1 МВД МАССР Загрядскову В.Н. в связи с трудовыми правоотношениями. Позднее вся квартира N ... была предоставлена в пользование Загрядскову В.Н., что истцом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не оспаривалось.

00.00.00 в спорную квартиру в качестве членов семьи Загрядскова В.Н. были вселены его супруга Загрядскова Л.Г., сын супруги Иваков С.А., которые по настоящий момент проживают в спорной квартире. 00.00.00 по указанному адресу также зарегистрирован внук Загрядсковой Л.Г. и сын Ивакова С.А. Иваков А.С., 00.00.00 года рождения.

Загрядсков В.Н. проработал в ИЗ-8/1 МВД МАССР более 15 лет (с 00.00.00 по 00.00.00). Загрядсков В.Н. умер 00.00.00, что подтверждается свидетельством о его смерти.

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 06 ноября 2014 года N ... Загрядскова Л.Г. с семьей из 3 человек признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно положениям статьи 110, пунктов 6, 10 статьи 108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, также не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего работника, которому было предоставлено общежитие.

С учетом приведенного правового регулирования и разъяснений суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку Загрядсков В.Н. к моменту ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01 марта 2005 года) проработал в Следственном изоляторе N 1 более десяти лет, то он и после увольнения не мог быть выселен из общежития без предоставления другого жилого помещения. После смерти Загрядскова В.Н. 00.00.00 члены его семьи Загрядскова Л.Г. и Иваков С.А. также не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения в соответствии с положениями статьи 108 ЖК РСФСР.

Поскольку Загрядскова Л.Г. и Иваков С.А. приобрели право на дополнительные гарантии к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к спорным правоотношениям применимы положения статьи 108 ЖК РСФСР.

Суд пришел к обоснованному выводу о невозможности выселения Загрядсковой Л.Г., Ивакова С.А., признанных в установленном порядке малоимущими и состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, из спорного жилого помещения, являющегося общежитием, без предоставления им другого жилого помещения.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением несовершеннолетнего Ивакова А.С. производно от права пользования указанным помещением Ивакова С.А., суд также обоснованно пришел к выводу о невозможности его выселения.

Доводы жалобы о том, что Загрядскова Л.Г. и Иваков С.А. не приобрели право на дополнительные гарантии, так как в очереди на получение жилья на момент ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не состояли, отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном понимании норм материального права.

Судом также установлено, что между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл и Загрядсковой Л.Г. 00.00.00 был заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: ...

Отказывая в удовлетворении требований ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл о расторжении указанного договора, суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований для расторжения указанного договора по требованию наймодателя (статья 101 ЖК РФ).

Ссылки подателя жалобы на обстоятельство нарушения порядка заключения договора найма спорного специализированного жилого помещения с Загрядсковой Л.Г., а также ссылки на подпункт "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", содержащий разъяснения относительно оснований для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц, а также разъяснения относительно порядка разрешения судом таких требований, приведенные в обоснование утверждения о необоснованности отказа суда в удовлетворении требований ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл о расторжении вышеуказанного договора, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку истцом требования о признании названного договора недействительным в рамках данного гражданского дела не заявлялись.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы суда, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.В. Клюкина

Н.Г. Лелеков