Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2015 г. по делу N 4А-37/2015

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу защитника Яичникова Н.В., действующего в интересах генерального директора ООО "МОНОТОП" Яичниковой Н.А., на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N03-12/131-2013 от 30 октября 2013 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МОНОТОП" Яичниковой Н.А., " ... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) N03-12/131-2013 от 30 октября 2013 года генеральный директор ООО "МОНОТОП" Яичникова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 тысяч рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 января 2014 года постановление от 30 октября 2013 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "МОНОТОП"

Яичниковой Н.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с вступившими в законную силу постановлением и решением судьи по жалобе на данное постановление, защитник

Яичниковой Н.А. Яичников Н.В. 27 февраля 2015 года обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что решение Марийского УФАС России от 30 мая 2013 года, которым установлено нарушение антимонопольного законодательства в действиях ООО "МОНОТОП", отменено.

Возражений на жалобу от ООО " 1" не поступило.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 10 марта 2015 года, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-Ф3 "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в частности, установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-Ф3 определено, что ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут должностные лица организаций.

Согласно материалам дела ООО "МОНОТОП" на праве собственности принадлежит имущественный комплекс подъездных железнодорожных путей протяженностью " ... " кв.м, расположенный по адресу: ... В пределах подъездных путей ООО "МОНОТОП" оказывает услуги по пропуску вагонов и по эксплуатации подъездных путей своим контрагентам на основании договоров.

1 декабря 2009 года между ООО "МОНОТОП" и ООО " 1" заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях, согласно пункту 3.1.1 которого размер платы за услуги эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного пути, умноженный на 1012 м эксплуатируемого пути (от стрелочного перевода N8 до стрелочного перевода N132).Несмотря на указанное соглашение, ООО "МОНОТОП" взимало с ООО " 1" плату за использование железнодорожного пути протяженностью 1191,32 м.

Решением от 30 мая 2013 года по делу N03-28/02-2013 Марийское УФАС России признало в действиях ООО "МОНОТОП" нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-Ф3, выразившееся в необоснованном увеличении ООО " 1" в одностороннем порядке с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования в части изменения протяженности используемого пути.

Признавая генерального директора ООО "МОНОТОП"

Яичникову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, должностное лицо Марийского УФАС России, исходило из того, что ООО "МОНОТОП" на протяжении длительного периода времени нарушало и ущемляло права и законные интересы ООО " 1", выставляя последнему счета исходя из учета протяженности пути длиной 1191,32 метра, не соответствующей заключенному договору об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 1 декабря 2009 года. Указанные действия ООО "МОНОТОП", а, следовательно, и его генерального директора Яичниковой Н.А., свидетельствуют о злоупотреблении обществом своим доминирующим положением на рынке оказания услуг по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2015 года, удовлетворены требования ООО "МОНОТОП" о признании недействительным вышеуказанного решения Марийского УФАС России от 30 мая 2013 года. Также данным решением Арбитражного суда Республики Марий Эл признано незаконным и отменено постановление Марийского УФАС России от 15 октября 2013 года по делу N03-12/92-2013 о привлечении ООО "МОНОТОП" к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, вынесенное по тем же обстоятельствам, по которым была привлечена к административной ответственности генеральный директор ООО "МОНОТОП" Яичникова Н.А. Мотивом признания недействительным решения от 30 мая 2013 года и отмены постановления от 15 октября 2013 года послужила недоказанность доминирующего положения ООО "МОНОТОП" на рынке услуг железнодорожного транспорта необщего пользования с долей выше 35% в географических границах расположения железнодорожных подъездных путей.

Указанное решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22 октября 2014 года, в свою очередь, свидетельствует и об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства, выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением, в действиях генерального директора ООО "МОНОТОП" Яичниковой Н.А.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Марий Эл N03-12/131-2013 от 30 октября 2013 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 января 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МОНОТОП" Яичниковой Н.А., подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Яичниковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Яичникова Н.В., действующего в интересах генерального директора ООО "МОНОТОП" Яичниковой Н.А., удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N03-12/131-2013 от 30 октября 2013 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 января 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МОНОТОП" Яичниковой Н.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Председатель

Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов