Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 31 марта 2015 г. по делу N 33-838/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

судей Терехиной Л.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Молевой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 28 января 2015 года, которым постановлено:

Иск Байбековой Х. Ф. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Байбековой Х.Ф. в принятии заявления о назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области назначить Байбековой Х. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Байбековой Х. Ф. судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байбекова Х.Ф. обратилась в суд Пензенской области с иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области для оформления пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год. Однако в назначении пенсии ей было отказано, в виду того, что она не смогла подтвердить документально проживание в "данные изъяты", относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в течение более 4-х лет. Не соглашаясь с данным отказом, просит признать отказ ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Байбекова Х.Ф. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что фактически в "данные изъяты" она стала проживать с ДД.ММ.ГГГГ с мужем и новорожденной дочерью, снимая жилье. Оформить регистрацию по месту жительства смогла лишь ДД.ММ.ГГГГ после приобретения жилого дома в собственность.

Городищенский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, начальник УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области Березина В.А. подала апелляционную жалобу с просьбой об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неверную оценку судом представленных истцом доказательств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области Левина Н.С. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Байбекова Х.Ф. просила оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного выше Закона, а также согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, из указанных выше норм следует, что регистрация гражданина по месту жительства, являясь формой учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством РФ.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, действовавший до 1 февраля 1998 года, в котором указан населенный пункт - "данные изъяты".

Из материалов дела следует, что истец Байбекова Х.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в "данные изъяты". Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по указанному адресу без регистрации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Байбековой Х.Ф. было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения требуемого периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Байбекова Х.Ф. ссылалась на постоянное проживание в "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обусловливающее ее право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы истца и установил, что ее постоянное проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на загрязненной территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждено представленными доказательствами, в частности, сертификатом о профилактических прививках малолетней дочери истца ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что в "данные изъяты" пункте осуществлялся патронаж ребенка и ему делались пробы Манту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прививки против полиомиелита с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прививки против дифтерии, коклюша, столбняка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, против кори ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, против эпидемического паротита ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3, подтвердивших проживание истца и ее семьи в спорный период в начале на съемной квартире, в последующем в собственном доме.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Байбекова Х.Ф. постоянно проживала в "данные изъяты", т.е. на территории населенного пункта, относящегося к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установив, что в указанный период истец фактически проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом не оспариваемого ответчиком периода, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Байбековой Х.Ф. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Поскольку истец обратилась с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении ДД.ММ.ГГГГ, а возраста 54 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, то суд, учитывая положения п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", обоснованно удовлетворил исковые требования, правомерно возложив на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на верном толковании норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного решения.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 28 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи